E1.1.2 Zero- i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy)

Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Niemniej, operatorzy transportu zbiorowego mogą wziąć udział w naborze jako podmioty realizujące przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku (Załącznik nr 5, 6 i 13 – o ile dotyczy).

Zgodnie z Regulaminem konkursu związek gmin będący organizatorem transportu zbiorowego może być wnioskodawcą w ramach ogłoszonego naboru na autobusy pozamiejskie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu związek gmin będący organizatorem transportu zbiorowego może być wnioskodawcą w ramach ogłoszonego naboru na autobusy pozamiejskie.

Zgodnie z Regulaminem konkursu związek gmin będący organizatorem transportu zbiorowego może być wnioskodawcą w ramach ogłoszonego naboru na autobusy pozamiejskie.

Pytania 1 i 2 – kalkulator emisji, stanowiący załącznik nr 2 do Ogłoszenia o konkursie, nie uwzględnia klas, wymagane jest spalanie/zużycie energii i kategoria EURO. W związku z powyższym wnioskiem o objęcie przedsięwzięcia wsparciem mogą być objęte zarówno autobusy gazowe M3 klasy II oraz autobusy elektryczne kategorii M3 klasy I. Należy przy tym mieć na uwadze, że wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem może obejmować tabor zasilany napędem z jednej grupy rodzaju napędów, tj. zero- lub niskoemisyjnym. Nie dopuszcza się określania w jednym wniosku zakresu rzeczowego obejmującego zakup taboru z różnych grup rodzaju napędów. Istnieje możliwość złożenia kilku wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez tego samego Wnioskodawcę, odrębnie dla każdej grupy rodzaju napędów.

Pytanie 3 – w ramach zapowiedzianego naboru wsparciem mogą być objęte autobusy elektryczne z silnikiem spalinowym zasilającym energię w instalacji ogrzewania i klimatyzacji. W takim przypadku, kwestię emisji silnika spalinowego proponujemy pominąć we wskaźniku redukcji emisji.

Ad. 1. Kolejność zgłoszeń w ramach naboru nie ma znaczenia. Wszystkie wnioski o objęcie przedsięwzięcia wsparciem będą oceniane po zakończeniu naboru, tj. po 17 maja 2023 r. O przyznaniu bądź nie przyznaniu wsparcia dla danego przedsięwzięcia decydować będzie pozycja na liście przedsięwzięć objętych wsparciem, z zastrzeżeniem zapisów par. 2 ust. 1 Regulaminu konkursu.

Ad. 2. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Oznacza to, że przewozy o charakterze miejskim nie wpisują się w założenia niniejszego konkursu. Zgodnie z opisem kryterium merytorycznego II stopnia nr 7 pn. „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Podstawową kwestią pozwalającą na określenie, czy przewozy pasażerskie mają charakter miejski, jest definicja komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7. W związku z powyższym, a także mając na uwadze fakt, iż do analizy Państwa sytuacji potrzebny jest pełen zakres informacji, który wnioskodawca powinien przedstawić we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, odpowiedź na pytanie będzie możliwa po dokładnej analizie złożonej przez Wnioskodawcę dokumentacji. Jeśli świadczone przez Państwa przewozy nie wpisują się w ww. definicję z ustawy o ptz, możliwe jest spełnienie kryterium nr 7.

Ad. 3. W ramach konkursu pozwolenie na budowę dla części infrastrukturalnej nie jest wymagana, natomiast przedsięwzięcie może uzyskać punkty w ramach oceny merytorycznej I stopnia w kryterium nr 7 pn. „Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji”, o ile Wnioskodawca posiada dokumentację w zakresie postępowania na udzielenie zamówienia publicznego dla części taborowej i/lub infrastrukturalnej.

W chwili obecnej CUPT nie planuje uruchomienia naboru wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem na zakup taboru zero i niskoemisyjnego ze środków KPO, w których uprawnionymi wnioskodawcami byliby operatorzy publicznego transportu zbiorowego. Niemniej, zachęcam do śledzenia informacji na stronie www.cupt.gov.pl, gdzie publikujemy wszystkie informacje o bieżących lub planowanych naborach, również w ramach KPO. Warto również śledzić informacje na stronie NFOŚiGW, gdzie również są/będą publikowane nabory w ramach inwestycji E1.1.2 Zero- i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy), w zakresie taboru miejskiego.

W rozumieniu warunków konkursu oraz kryterium merytorycznego II stopnia nr 6 pn. „Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii”, nowoutworzone linie autobusowe to te, które na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nie funkcjonują. Ponadto, nową linią komunikacyjną będzie również traktowane wydłużenie istniejącej linii o co najmniej 30% jej obecnej długości, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.
Gmina miejsko-wiejska, realizująca usługi publicznego transportu zbiorowego na terenach wiejskich również może być wnioskodawcą w niniejszym konkursie.

Ad.1 Zgodnie z założeniami konkursu, podmiotami upoważnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru nie mogą być operatorzy publicznego transportu zbiorowego.

Ad. 2 Operator może być wskazany przez Wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca).

Ad. 3 Umowa spółki powinna stanowić Załącznik nr 7 – Dokumenty dotyczące świadczenia lub zlecenia świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym.

Zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7 „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, wsparciem mogą być objęte przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

W przypadku posiadania porozumienia pomiędzy gminami X i Y, które tworzą związek międzygminny, wskaźnik dochodu należy liczyć zarówno dla Gminy X jak i Gminy Y – przy założeniu, że usługa przewozowa będzie świadczona zakupionym taborem na terenie obu gmin. W przypadku wyliczania dochodu dla związków gminno-gminnych powinna być to średnia z wyliczonych wskaźników dla każdego z członków związku.

Tabor przeznaczony do przewozu dzieci do szkół nie wpisuje się w warunki niniejszego konkursu, w związku z powyższym przedsięwzięcie, którego zakres dotyczyłby ww. usług nie spełni kryteriów wyboru, co w konsekwencji oznacza, że nie uzyska wsparcia w ramach inwestycji E1.1.2 realizowanej przez CUPT.

Zgodnie z par. 2 ust. 4 Regulaminu konkursu do wydatków kwalifikowalnych zalicza się wszystkie wydatki niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, o ile brak jest przepisów lub dokumentów wyłączających kwalifikowalność określonych wydatków, w szczególności nie będą kwalifikowalne wydatki osobowe ponoszone przez wnioskodawcę. Powyższe oznacza, że koszt opracowania dokumentacji dot. części infrastrukturalnej może być uznany za wydatek kwalifikowalny, o ile nie został przygotowany w ramach wydatków osobowych (siłami własnymi). Ponadto, w ramach kryteriów konkursowych nie będzie oceniany stan posiadania dokumentacji dot. części infrastrukturalnej, natomiast przedsięwzięcie może uzyskać punkty w ramach oceny merytorycznej I stopnia w kryterium nr 7 pn. „Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji”, o ile Wnioskodawca posiada dokumentację w zakresie postępowania na udzielenie zamówienia publicznego dla części taborowej i/lub infrastrukturalnej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. W powyższym katalogu potencjalnych wnioskodawców nie ma województw.

W celu prawidłowego wyliczenia wskaźników, a tym samym poziomu wsparcia przedsięwzięcia należy stosować zaokrąglenie obliczonego wskaźnika, zgodnie z przypisem do kryterium merytorycznego I stopnia nr 4 pn. „”Poprawa dostępności komunikacji publicznej””, które brzmi: „”podczas wyliczania wskaźnika należy stosować zaokrąglenia matematyczne do 1 miejsca po przecinku (zaokrąglenie do części dziesiętnych w górę)””. Kryteria wyboru stanowią załącznik nr 4 do Regulaminu konkursu.

Odnosząc się do Podanego przykładu, jeśli wskaźnik Gminy X stanowi 0,51, to po zaokrągleniu jest to 0,6, a to oznacza, że przedsięwzięcie może liczyć na wsparcie 90% kosztów kwalifikowalnych. Przedstawione podejście należy stosować analogicznie dla każdego możliwego wyniku.

Ad. 1. Kalkulator emisji, stanowiący załącznik nr 2 do Ogłoszenia o konkursie, nie uwzględnia klas, wymagane jest spalanie/zużycie energii i kategoria EURO. W związku z powyższym, nie ma ograniczeń w tym zakresie.

Ad. 2. Przedstawione założenie jest dopuszczalne, dokumentacja konkursowa nie wprowadza ograniczeń w tym zakresie.

Ad. 3. Dokumentacja konkursowa nie określa, kiedy Wnioskodawca powinien uznać posiadany tabor jako przestarzały. Istotne jest, aby wymiana taboru wpływała pozytywnie na poziom emisji, który liczony jest w kalkulatorze stanowiącym załącznik nr 2 do Ogłoszenia o konkursie. Zachęcam do przeanalizowania zapisów załącznika nr 1 do Ogłoszenia o konkursie – Warunki konkursu, gdzie wyjaśniono m.in. kwestie dotyczące emisyjności taboru oraz założeń w tym temacie.

Ad. 4. W celu określenia deficytowości linii autobusowej można posiłkować się zapisami art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 maja 2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Zgodnie z ustawą, kwota deficytu pojedynczej linii komunikacyjnej w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej jest to ujemny wynik finansowy netto wyliczony dla tej linii nieuwzględniający rozsądnego zysku, o których mowa w rozporządzeniu (WE) 1370/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącym usług publicznych w zakresie kolejowego i drogowego transportu pasażerskiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (EWG) nr 1191/69 i (EWG) nr 1107/70.

Zgodnie z § 2 ust. 4 Regulaminu Konkursu „Do wydatków kwalifikowalnych zalicza się wszystkie wydatki niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, o ile brak jest przepisów lub dokumentów wyłączających kwalifikowalność określonych wydatków, w szczególności nie będą kwalifikowalne wydatki osobowe ponoszone przez wnioskodawcę”. Tak więc koszty opracowania Studium Wykonalności oraz dokumentacji technicznej mogą być uznane za kwalifikowalne, pod warunkiem ich szczegółowego opisania oraz uzasadnienia we Wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Tabor przeznaczony do przewozu dzieci do szkół przewozu pensjonariuszy Domów Pomocy Społecznej nie wpisuje się w warunki niniejszego konkursu, w związku z powyższym przedsięwzięcie, którego zakres dotyczyłby ww. usług nie spełni kryteriów wyboru, co w konsekwencji oznacza, że nie uzyska wsparcia w ramach inwestycji E1.1.2 realizowanej przez CUPT.

W celu prawidłowego wyliczenia wskaźników, a tym samym poziomu wsparcia przedsięwzięcia należy stosować zaokrąglenie obliczonego wskaźnika, zgodnie z przypisem do kryterium merytorycznego I stopnia nr 4 pn. „Poprawa dostępności komunikacji publicznej”, które wskazuje, że podczas wyliczania wskaźnika należy stosować zaokrąglenia do 1 miejsca po przecinku (zaokrąglenie do części dziesiętnych w górę). Kryteria wyboru stanowią załącznik nr 4 do Regulaminu konkursu. Dla przykładu, jeśli wskaźnik Gminy X wynosi 0,51, to po zastosowaniu ww. zaokrąglenia jest to 0,6, a to oznacza, że przedsięwzięcie może liczyć na wsparcie 90% kosztów kwalifikowalnych. Przedstawione podejście należy stosować analogicznie dla każdego możliwego wyniku.

Zachęcamy do zapoznania się z prezentacją, która była przedmiotem szkolenia dla potencjalnych wnioskodawców, gdzie szerzej omówiono tą kwestię na przykładach.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Biorąc pod uwagę założenia konkursu, gmina na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinna mieć status organizatora publicznego transportu publicznego i – w opisywanym przypadku – mogłaby określić zakres rzeczowy przedsięwzięcia jako zakup taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Ponadto, opisywany przez Panią zakres przedsięwzięcia, tj. tabor przeznaczony do przewozu dzieci do szkół, osób z domu seniora nie wpisuje się w warunki niniejszego konkursu, w związku z powyższym przedsięwzięcie, którego zakres dotyczyłby ww. usług nie spełni kryteriów wyboru, co w konsekwencji oznacza, że nie uzyska wsparcia w ramach inwestycji E1.1.2 realizowanej przez CUPT. Reasumując, biorąc pod uwagę założenia konkursu, opisane przez Panią przedsięwzięcie nie wpisuje się w niniejszy nabór.

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Ogłoszenia o konkursie, powiat będący Wnioskodawcą w naborze na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinien mieć status organizatora publicznego transportu zbiorowego.

Gmina – Wnioskodawca w niniejszym naborze, będąca organizatorem transportu publicznego, może wydzierżawić zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor prywatnemu operatorowi, realizującemu przewozy na rzecz tej Gminy.

Zgodnie z Regulaminem konkursu (par. 2 ust. 6), maksymalny okres kwalifikowalności wydatków obejmuje okres od 01.02.2020 do 30.06.2026. W związku z powyższym, istnieje możliwość refundacji wydatków kwalifikowalnych poniesionych przed złożeniem wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, jednakże nie wcześniej niż 01.02.2020 r.

Ad. 1. Dla trasy nowej redukcja emisji nastąpi w związku z przejęciem pasażerów z transportu indywidualnego, którzy bez możliwości skorzystania z transportu zbiorowego podróżują samochodami osobowymi. W tym celu konieczne jest wyliczenie pracy eksploatacyjnej samochodów osobowych, z zastosowaniem uproszczonej metodyki niewymagającej posiadania przez Wnioskodawcę modelu ruchu. Metodyka ta jest zawarta w Załączniku 2 do Ogłoszenia o konkursie (arkusz kalkulacyjny) oraz opisana w Załączniku 1 do Ogłoszenia o konkursie. Wyliczenie pracy eksploatacyjnej wymaga podania szacowanej rocznej liczby pasażerów planowanej do przewiezienia przez tabor zakupiony w ramach przedsięwzięcia (uwzględniając możliwe napełnienie, częstotliwość kursowania i in.) oraz średniej długości podróży (która może być równa długości trasy w jedną stronę lub krótsza, uwzględniając specyfikę danej trasy).

Ad. 2. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, podatek VAT jest wydatkiem niekwalifikowalnym. Możliwość lub brak możliwości odliczenia podatku nie ma znaczenia.

Ad. 3. Zakup i montaż ładowarek może być częścią zakresu rzeczowego przedsięwzięcia, przy jednoczesnym zakupie taboru, zgodnego z warunkami konkursu. W takim przypadku przedsięwzięcie ma charakter mieszany.

Zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7 „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, wsparciem mogą być objęte przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

Ad. 1a.
Dane dotyczące liczby pasażerów lub liczby realizowanych połączeń przedstawione przez Państwa w dokumentacji aplikacyjnej powinny umożliwić ocenę kryterium merytorycznego I stopnia pn. ,,Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii’’. Opis kryterium odnosi się do nowych linii autobusowych lub linii zagrożonych likwidacją, tj. takich, które w ciągu 3 lat (nie licząc okresu pandemii) wykazywały się stałym spadkiem pasażerów lub liczby realizowanych połączeń. W związku z tym dane powinny zostać przedstawione w odniesieniu do linii, po których będzie poruszał się zakupiony w ramach projektu tabor. Jednocześnie informuję, że brak wystarczających informacji w dokumentacji konkursowej może skutkować nie przyznaniem punktów w ramach przedmiotowego kryterium. Dlatego bardzo ważne jest szczegółowe wyjaśnienie/uzasadnienie Państwa sytuacji, którą Państwo opisaliście.

W odpowiedzi na drugą część pytania uprzejmie informuję, że przedmiotem projektu może być tabor przewidziany do obsługi pozamiejskich linii komunikacyjnych. Nie są objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. W związku z tym istotne jest określenie z Państwa strony, czy realizowane usługi przewozowe zakupionym taborem w ramach przedsięwzięcia, mają charakter przewozów pozamiejskich.

Ad. 1b.
Tak, o ile autobusy będące przedmiotem przedsięwzięcia będą wymienione 1:1. Zgodnie z dokumentacją konkursową dla tras istniejących realizacja przedsięwzięcia będzie polegała na wymianie jeden do jednego pojazdów zastępowanych przez pojazdy nowe na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją ze względu na przestarzały tabor lub/i deficytowość.

Ad. 1c.
W celu uzyskania punktów w ramach kryterium merytorycznego I stopnia pn. ,,Przedsięwzięcia wspierające integrację transportową’’ dla podkryterium ,,Linie komunikacyjne obsługiwane przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor autobusowy zapewniają połączenia (przesiadkę) z transportem kolejowym i/lub miejskim/podmiejskim’’ planowany do zakupu tabor powinien zapewniać zgodnie z opisem kryterium możliwość przesiadki do transportu miejskiego, czy kolejowego. Korelację połączeń powinni przedstawić Państwo za pomocą mapy oraz stosownych opisów w Uproszczonym Studium Wykonalności.

Ad. 1d.
Tak, można prowadzić odpłatną sprzedaż biletów na liniach po zakończeniu realizacji przedsięwzięcia. W Uproszczonym Studium Wykonalności, stanowiącym załącznik do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, w rozdziale zawierającym opis dot. trwałości finansowej i instytucjonalnej należy wskazać montaż finansowy przedsięwzięcia oraz kwestie organizacyjne, w tym opisać kto pobiera opłaty ze sprzedaży biletów i w jaki sposób dokonuje rozliczenia pomiędzy Organizatorem a Operatorem (rekompensata). Zgodnie z Załącznikiem nr 2 do Regulaminu konkursu należy również załączyć dokumenty potwierdzające kondycję finansową Wnioskodawcy oraz stanowiące o zabezpieczeniu środków finansowych na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia oraz przekazać umowę przewozową.

Brak objęcia wsparciem z funduszu FRPA nie dyskwalifikuje przedsięwzięcia z otrzymania wsparcia w ramach niniejszego konkursu. Projekt uzyskuje z tego tytułu dodatkowe punkty na etapie oceny merytorycznej I stopnia w ramach kryterium nr 1 „Powiązanie wnioskodawcy z Funduszem rozwoju przewozów autobusowych (FRPA) o charakterze użyteczności publicznej”.

W celu wstępnej weryfikacji, czy przedsięwzięcie spełni dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia specyficzne dla przedsięwzięcia nr 7: „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Zgodnie z opisem kryterium przedsięwzięcie nie uzyska wsparcia, jeśli przewozy będą realizowane w ramach komunikacji miejskiej na mocy w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Aby kryterium zostało spełnione, muszą być świadczone gminne przewozy pasażerskie, które nie są komunikacją miejską lub powiatowe przewozy pasażerskie, lub powiatowo-gminne przewozy pasażerskie.

Ad.1. Gmina X może ubiegać się o przedmiotowy grant, jeśli jest organizatorem gminnych przewozów pasażerskich z wyłączeniem przewozów komunikacji miejskiej, powiatowych przewozów pasażerskich, lub powiatowo-gminnych przewozów pasażerskich.

Ad.2. W celu wstępnej weryfikacji, czy przedsięwzięcie spełni dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia specyficzne dla przedsięwzięcia nr 7: „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Zgodnie z opisem kryterium, przedsięwzięcie nie uzyska wsparcia, jeśli przewozy będą realizowane w ramach komunikacji miejskiej na mocy w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.

W pierwszej kolejności należy zweryfikować, czy przedsięwzięcie spełni dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia specyficzne dla przedsięwzięcia nr 7: „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”.

Należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Zgodnie z opisem kryterium, przedsięwzięcie nie uzyska wsparcia, jeśli przewozy są realizowane w ramach komunikacji miejskiej na mocy w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.

Jeśli powyższy warunek zostanie spełniony, tj. przewozy nie są realizowane w ramach komunikacji miejskiej w myśl zapisów ustawy i jednocześnie linia przekracza granice administracyjne miasta, nie dyskwalifikuje to przedsięwzięcia z konkursu.

Zgodnie z opisem kryterium pn. „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski” przedsięwzięcie nie uzyska wsparcia, jeśli przewozy są realizowane w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym w ramach komunikacji miejskiej. Istotne jest zatem określenie przez Państwo, czy linie po których poruszał się będzie zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor, mają charakter pozamiejski.

Wymóg zapewnienia przebiegu minimum 70 tys. km/rok/szt wynika z opisu dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia pn. „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej”, które jest oceniane w oparciu o zasadę 0/1, czyli nie spełnienia lub spełnienia danego kryterium. Jeśli zatem kryterium nie zostanie spełnione, przedsięwzięcie uzyska ocenę negatywną.

Ad. 1. Zgodnie z § 2 ust. 4 Regulaminu Konkursu „Do wydatków kwalifikowalnych zalicza się wszystkie wydatki niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, o ile brak jest przepisów lub dokumentów wyłączających kwalifikowalność określonych wydatków, w szczególności nie będą kwalifikowalne wydatki osobowe ponoszone przez wnioskodawcę”. Tak więc wskazane przez Państwa wydatki mogą być uznane za kwalifikowalne, pod warunkiem ich szczegółowego opisania oraz uzasadnienia we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 2. Koszty promocji mogą być kosztami kwalifikowalnymi. Szczegółowe informacje w zakresie działań promocyjnych zostały opisane w Strategii Promocji i Informacji Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności i Księga Identyfikacji Wizualnej, stanowiącej załącznik nr 9 do Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego.

Ad. 3. Na koszt utrzymania taboru składają się wszystkie usługi wynikające z obowiązującej umowy przewozowej, w tym m. in. wynagrodzenia kierowców, eksploatacja, konserwacja taboru, koszt mediów, materiałów itp.

Ad. 4. W przypadku przekroczenia progu 21% dofinansowanie zostanie przyznane Beneficjentom zgodnie z pozycją na liście rankingowej do momentu osiągnięcia pułapu 364 sztuk wskazanych w złożonych wnioskach o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. W chwili obecnej nie jest planowane zwiększenie ww. progu 21%.

Ad. 5. Nie jest wymagane, aby Wnioskodawca był właścicielem terenu, na którym znajduje się infrastruktura ładowania. Jednakże konieczne będzie przedłożenie umowy dzierżawy, która zapewni trwałość przedsięwzięcia, tj. w okresie 3 lat ok ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia zakupione ładowarki nie zmienią swojego przeznaczenia czy właściciela oraz zapewnią prawidłową eksploatację taboru. Dodatkowo, należy załączyć warunki przyłączenia lub inny dokument wystawiony przez operatora sieci przesyłowej, potwierdzający techniczną możliwość zamówienia wymaganej mocy do obsługi stacji ładowania.

Ad. 6. Zgodnie z informacjami w załączniku nr 2 do regulaminu (lista wymaganych załączników), załącznik nr 4.3 do wniosku o objęcie wsparciem „Deklaracja OOW dotycząca zgodności z Ramową Dyrektywą Wodną 2000/60/we oraz braku oddziaływań na obszary Natura 2000 i na przyrodę” dotyczy tylko przedsięwzięć zawierających zakres infrastrukturalny lub przedsięwzięć z rozporządzenia Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Jeśli Wnioskodawca zamierza złożyć przedmiotowy wniosek tylko i wyłącznie na zakup taboru autobusowego, wypełnienie deklaracji stanowiącej załącznik 4.3 do Wniosku nie jest konieczne, tym samym z umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego zostanie wykreślony § 4b – gdyż w przypadku przedsięwzięć o charakterze zakupowym nie będzie on miał zastosowania. Natomiast w przypadku, gdy częścią realizowanego przez Wnioskodawcę przedsięwzięcia będą także działania o charakterze infrastrukturalnym w zakresie infrastruktury tankowania/ładownia, wypełnienie załącznika 4.3 będzie konieczne na etapie składania wniosku (deklaracja zostanie wypełniona i podpisana przez Wnioskodawcę). Następnie, zgodnie z § 4b Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego konieczne będzie przekazanie deklaracji w zakresie braku negatywnego wpływu na obszary Natura 2000 oraz w zakresie zgodności z Ramową Dyrektywą Wodną sporządzonych przez właściwie w tych sprawach organy administracji, w terminach wynikających z umowy.

Ad. 1. Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Nie ma zapisów wykluczających możliwość poruszania się zakupionego taboru po wielu trasach/liniach, z zastrzeżeniem, że każda z nich musi spełnić warunek wyżej opisany. Ponadto, w dokumentacji powinno być dokładnie opisane, na których liniach będzie eksploatowany zakupiony w ramach konkursu tabor.

Ad. 2. Zgodnie z załącznikiem 4 do Regulaminu konkursu, aby uzyskać maksymalną liczbę punktów w ramach tego kryterium należy wykazać, że linie komunikacyjne obsługiwane przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor autobusowy zapewniają połączenia (przesiadkę) z transportem kolejowym i/lub miejskim/podmiejskim. Należy przez to rozumieć bezpośrednią przesiadkę na inną formę transportu. Ponadto, należy wykazać integralność pomiędzy rozkładami jazdy linii obsługiwanych przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor z rozkładami jazdy innych przewoźników. Zgodnie z doszczegółowieniem w przypisie nr 1, najlepszą formą będzie analiza ilościowa, potwierdzająca spełnienie warunku opisanego w przypisie, tj. porównanie rozkładów jazdy linii obsługujących zakupiony tabor z rozkładami pozostałych przewoźników.

Ad. 3. Co do zasady należy założyć, że zarówno w wariancie bez realizacji przedsięwzięcia jak i z jego realizacją, przejazdy nie będą nieodpłatne. Z punktu widzenia ekonomicznego, nie ma to znaczenia. W kwestii przychodu uzyskiwanego przez operatora, należy uwzględnić fakt występowania pomocy publicznej bądź nie. Jeśli wsparcie w ramach przedsięwzięcia stanowi pomoc publiczną, to jest ona udzielana w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie pasażerskim.

Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu konkursu, o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Mając na uwadze powyższe, Gmina X wpisuje się ww. katalog potencjalnych wnioskodawców (również w przypadku utworzenia związku gminnego z Gminą Y – w takim przypadku Wnioskodawcą może być związek gminny), przy założeniu, że zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor będzie realizował przewozy o charakterze pozamiejskim.

Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu Wyboru Przedsięwzięć do Objęcia Wsparciem z Planu Rozwojowego (dalej: Regulamin) o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Istnieje możliwość, aby ww. uprawnieni do złożenia Wniosku o Objęcie Przedsięwzięcia Wsparciem (dalej: WoOPW) w ramach przedmiotowego naboru zawarli umowę/porozumienie dotyczące realizacji przewozów pozamiejskich o charakterze użyteczności publicznej z podmiotem świadczącym takie połączenia i/lub upoważnili taki podmiot do ponoszenia wydatków w ramach danego projektu. Jednakże Wnioskodawcą mogą być wyłącznie jednostki wskazane w ww. par. 2 ust. Regulaminu (katalog zamknięty) i wsparciem mogą zostać objęte WoOPW, w których przewozy realizowane są wyłącznie na obszarach pozamiejskich., tj. lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski. Nie są objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, tj. gminne przewozy pasażerskie wykonywane w granicach administracyjnych miasta albo:

• miasta i gminy,
• miast, albo
• miast i gmin sąsiadujących

– nawet jeżeli zostało zawarte porozumienie lub został utworzony związek międzygminny w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego, a także metropolitalne przewozy pasażerskie.

Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy w oparciu o ww. zapisy Ustawy realizowane przez Państwa usługi transportu publicznego mają charakter miejski, czy pozamiejski.

Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 3 pn. „planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” (zał. nr 4 do Regulaminu – wykaz kryteriów wyboru), zarówno w przypadku linii zagrożonej likwidacją, jak i nowo utworzonej linii, planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacji pozamiejskiej musi wynosić minimum 70 tys. km/rok/szt. Jednocześnie, Wnioskodawca ma obowiązek utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru, nie mniejszej niż 70 tys. km/rok/szt., w okresie 3 lat od płatności końcowej. Jest to kryterium dostępowe (0/1), w związku z czym wymóg spełnienia ww. jest konieczny do objęcia przedsięwzięcia wsparciem.

Ad.1. Zgodnie z przypisem przedmiotowy wykaz dowodów ma formę katalogu otwartego. Oznacza to, że Wnioskodawca ma obowiązek dokonać przedmiotowej weryfikacji przedsięwzięcia pod kątem przygotowania niezbędnych dokumentów, które będą wypełniać przedmiotową zasadę DNSH dla konkretnego przedsięwzięcia na dofinansowanie którego będzie się ubiegał. W załączniku tym należy zatem wymienić dokumenty, bez dołączania ich jako załączniki do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, przy czym Wnioskodawca ma obowiązek ich przechowywania u siebie i okazania ich w razie kontroli na miejscu.

Ad.2. Tak, możliwe jest wskazanie w wykazie np. specyfikacji autobusów planowanych do wycofania wraz z oświadczeniem, iż dzięki realizacji przedsięwzięcia Wnioskodawca deklaruje, że nie będą już one wykorzystywane. Jednocześnie informujemy, iż weryfikacja wypełnienia zobowiązania wycofania starych pojazdów będzie weryfikowana na etapie realizacji przedsięwzięcia, jak również kontroli na miejscu realizacji przedsięwzięcia.

Ad.3. Z uwagi na specyfikę konkursu, jak również dużą liczbę potencjalnych możliwości nie posiadamy innych przykładów.

W celu złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w ramach niniejszego naboru należy użyć wersji produkcyjnej aplikacji WOD2021.

Zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7 „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, wsparciem mogą być objęte przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Założeniem niniejszego konkursu jest wsparcie tych przedsięwzięć, które dotyczą linii o charakterze pozamiejskim, w odróżnieniu od naborów w ramach inwestycji E1.1.2 KPO, realizowanych przez NFOŚiGW, gdzie wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia o charakterze miejskim. Stąd wydaje się kluczowe określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

W przypadku ww. kryterium nie określono dodatkowych warunków, które wykluczałyby miejski charakter danej linii, stąd kwestie ponoszenia kosztów przejazdu na terenie miejskim nie będą brane pod uwagę.

W sytuacji podpisanego porozumienia międzygminnego (nie związku międzygminnego), należy wziąć pod uwagę wskaźnik gminy ubiegającej się o wsparcie oraz gminy, z którą mają Państwo podpisane porozumienie.

Ad. 1. Zakupiony tabor autobusowy może obsługiwać kilka linii autobusowych z zachowaniem zasad opisanych w § 2 ust. 1 Regulaminu Konkursu tj. będzie przeznaczony do:

• obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych;
• wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii).

Ad. 2. Jako spełnienie kryterium merytorycznego II stopnia dot. zapewnienia środków na przedsięwzięcie – będzie udokumentowanie zapewnienia środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia w całym okresie przedsięwzięcia.

Zabezpieczenie środków finansowych na realizację zadania w wykazie przedsięwzięć wieloletnich (jako odrębna pozycja) oraz w uwzględnienie w WPF w kwocie wydatków bieżących w latach 2027-2041 kosztów utrzymania przedsięwzięcia powinno być wystarczające do spełnienia ww. kryterium.

Ad. 1. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do ogłoszenia o konkursie podmioty mogące ubiegać się o dofinansowanie (wnioskodawcy) to: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy.

Ad. 2. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym tj. „gminne przewozy pasażerskie to przewóz osób w ramach publicznego transportu zbiorowego wykonywany w granicach administracyjnych jednej gminy lub gmin sąsiadujących, które zawarły stosowne porozumienie lub które utworzyły związek międzygminny; inne niż przewozy powiatowe, wojewódzkie i międzywojewódzkie. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

Ad. 3. Wskazane jest, aby Wnioskodawca dołączył dokument potwierdzający utworzenie nowej linii, która będzie funkcjonowała w momencie uruchomienia zakupionego w ramach przedsięwzięcia taboru, udokumentowane uchwałą dot. utworzenia nowej linii oraz zleceniem usług na niej operatorowi.

Zgodnie z przytoczonym kryterium: „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, Wnioskodawca musi udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. W związku z przekazaniem zadań zakładowi budżetowemu, utworzonemu do realizacji zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zobowiązani są Państwo do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii/liniach komunikacyjnych określonych w umowie, zatem wartość rekompensaty wynikająca z umowy powinna być wskazana w ramach WPF po stronie organizatora publicznego transportu zbiorowego. Na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udokumentowania i potwierdzenia poprzez przedłożenie stosowych informacji i dokumentów o zapewnieniu środków na utrzymanie przedsięwzięcia. Przedmiotowe informacje, określające sposób realizacji tego zakresu oraz przepływ środków pieniężnych pomiędzy Państwem, a utworzonym zakładem budżetowym, powinien być opisany w Uproszczonym Studium Wykonalności, wraz ze wskazaniem w ramach jakich wydatków zostały ujęte ww. środki na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia.

Warunki niniejszego konkursu nie przewidują wsparcia w postaci wkładu własnego projektów realizowanych w ramach innych naborów.

Ad. 1. Nie jest jasne o jaką infrastrukturę chodzi. W przypadku nabytego w ramach przedsięwzięcia taboru sposób użyczenia taboru np. własnemu operatorowi powinien zostać opisany w Uproszczonym Studium Wykonalności, w rozdziale dot. trwałości finansowej i instytucjonalnej.

Ad. 2. W chwili obecnej zmiany kryteriów wyboru w niniejszym konkursie nie są planowane.

Ad. 1. Przedsięwzięcie może zakładać etapy dostaw autobusów, lecz należy mieć na uwadze, że zgodnie z par. 2 ust. 6 Regulaminu konkursu okres kwalifikowalności wydatków to 01.02.2020 – 30.06.2026 r., przy czym eksploatacja zakupionego w ramach Konkursu taboru autobusowego nie może rozpocząć się później niż 31.03.2026 r.

Ad. 2. Refundacja w ramach przedsięwzięcia dokonywana będzie na podstawie pozytywnie ocenionego wniosku o płatność i osiągnięciu tzw. Kamieni milowych i wskaźników, które będą określone i ustalone w umowie o udzielenie przedsięwzięciu wsparcia (np. podpisanie umowy na dostawy, odbiór autobusów itd.). W przypadku wniosku o płatność końcową, wypłata będzie dokonana po zakończeniu oceny wniosku oraz pozytywnym wyniku kontroli na zakończenie projektu. Środki w ramach wniosku będą wypłacane niezwłocznie po dokonaniu niezbędnych czynności rachunkowo – finansowych w CUPT.

Ad. 3. W przypadku, gdy autobus obsługiwał będzie kilka linii, 70 tys. km/rok/szt. będzie stanowiło sumą kilometrów wszystkich obsługiwanych przez dany pojazd linii.

Ad. 4. Harmonogram i Opis Projektu (HOP) stanowi załącznik do umowy o udzielenie przedsięwzięciu wsparcia i będzie przygotowywany po rozstrzygnięciu konkursu i objęciu przedsięwzięcia wsparciem, a określenie wartości Kamieni milowych oraz wskaźników dokonywane będzie indywidualnie dla przedsięwzięcia, uwzględniając jego specyfikę. Przygotowanie umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego oraz załączników do umowy będzie dokonywane w ścisłym uzgodnieniu z CUPT.

Zakupione autobusy mogą jeździć na jednej bądź na kilku liniach. W celu uzyskania punktów w ramach tego kryterium, co najmniej 90% kursów linii o mniejszej liczbie kursów na dobę powinno mieć zapewnioną przesiadkę z/na kurs realizowany inną formą transportu zbiorowego lub kurs innego przewoźnika/operatora o czasie oczekiwania nie przekraczającym 15 min. Zatem, w przypadku kilku linii obsługiwanych przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor, należy wziąć pod uwagę wszystkie linie o mniejszej liczbie kursów na dobę i określić poziom 90%, o którym mowa w kryterium.

Kryterium merytoryczne II stopnia nr 3 „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” wskazuje, że zakupiony przez Państwa tabor musi wykonywać minimum 70 tys. km/rok/szt. przebiegu (dla każdego autobusu z osobna), niezależnie czy jest to linia istniejąca czy też planują Państwo utworzyć nową. Kryterium to jest oceniane w oparciu o zasadę 0/1, czyli nie spełnienia lub spełnienia danego kryterium. Jeśli zatem kryterium nie zostanie spełnione, przedsięwzięcie uzyska ocenę negatywną.

Natomiast, kryterium merytoryczne I stopnia nr 4 umożliwia uzyskanie dodatkowych 2 pkt. w przypadku zwiększenia przebiegu o co najmniej 50 tyś. km/rok/szt. (jednak docelowo musi on wynosić minimum 70 tys. km/rok/szt., zgodnie z kryterium merytorycznym II stopnia, o którym mowa wyżej). W ten sposób premiowane będą te przedsięwzięcia, w których następuje znaczący wzrost przebiegu zakupionego w ramach przedsięwzięcia taboru względem stanu sprzed jego realizacji.

Ad. 1. Możliwe jest uzyskanie przez Powiat X wsparcia na inwestycję polegającą na wymianie taboru stanowiącego obecnie własność operatora, czyli Spółki PKS w której 100% udziałów posiadają jednostki samorządu terytorialnego. Może też zostać użyczony bądź wydzierżawiony przez Wnioskodawcę w celu zapewnienia świadczenia usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Zgodnie z zapisami umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, ostateczny odbiorca wsparcia (dalej OOW) zobowiązuje się do zachowania zasady trwałości Przedsięwzięcia zgodnie ze złożonym wnioskiem o objęcie Przedsięwzięcia wsparciem. Zasada zachowania trwałości przedsięwzięcia jest weryfikowana na etapie oceny dokumentacji konkursowej w ramach dodatkowych kryteriów merytorycznych II stopnia. Weryfikowane jest zobowiązanie (oświadczenie) Wnioskodawcy do zachowania własności zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata (liczonego od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia), jak również zobowiązanie (oświadczenie) wnioskodawcy, iż tabor zakupiony w ramach KPO, będzie wykorzystywany w ramach umów PSC przez minimum 3 lata na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej.

Ad. 2. W przypadku, gdy infrastruktura do ładowania zostanie zainstalowania na terenie należącym do Wnioskodawcy, wówczas takie dokumenty nie są wymagane ubiegając się o wsparcie. Należy to odpowiednio opisać w dokumentacji aplikacyjnej (wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, Uproszczone Studium Wykonalności). Natomiast, jeśli infrastruktura zostanie zainstalowana na terenie niebędącym własnością Wnioskodawcy, wymagane będzie przedstawienie dokumentów potwierdzających dysponowanie nieruchomością i szczegółowe opisanie w dokumentacji aplikacyjnej.

Ad. 3. Zgodnie z regulaminem konkursu (par. 2 ust. 4) do wydatków kwalifikowalnych zalicza się wszystkie wydatki niezbędne dla realizacji przedsięwzięcia, o ile brak jest przepisów lub dokumentów wyłączających kwalifikowalność określonych wydatków. Zgodnie z załącznikiem 1 do Ogłoszenia konkursu, kosztem kwalifikowalnym może być m.in. budowa, zakup i instalacja stałych elementów infrastruktury technicznej i wyposażenia służących i niezbędnych do ładowania baterii autobusów zakupionych w ramach przedsięwzięcia. W związku z powyższym, koszty wykonania przyłączenia infrastruktury ładowania do sieci mogą być kwalifikowalne w ramach przedsięwzięcia.

Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu Wyboru Przedsięwzięć do Objęcia Wsparciem z Planu Rozwojowego (dalej: Regulamin) o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy (wyłącznie organizatorzy transportu publicznego), które realizują przewozy pozamiejskie o charakterze użyteczności publicznej. Dziewięcioosobowy bus przeznaczony do przewozu dedykowanej grupy osób nie jest przeznaczony do realizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej. Jednocześnie wsparciem mogą zostać objęte Wnioski o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, w których przewozy realizowane są wyłącznie na obszarach pozamiejskich., tj. lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski. Nie są objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym.

Zgodnie z zapisami Załącznika nr 1 do ogłoszenia o konkursie, przedmiotem przedsięwzięcia może być zakup nowych pojazdów technicznych o napędzie konwencjonalnym (Diesel EURO VI), pod warunkiem, że są one wyposażone w mobilne (przewoźne) stacje ładowania autobusów elektrycznych. Należy mieć jednak na uwadze, że przedmiotem wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nie może być jedynie ww. pojazd techniczny, gdyż przedsięwzięcie nie spełni wówczas kryteriów wyboru. Może zatem stanowić dodatkowy tabor, który powinien zostać przedstawiony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, dotyczącym taboru niskoemisyjnego.

Ad. 1. Regulamin konkursu wraz z załącznikami nie regulują minimalnej liczby km/rok/szt., jaką powinien na dzień składania wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (dalej: WoOPW) wykonywać zaplanowany do wymiany tabor na dotychczas wykonywanych liniach komunikacyjnych, w związku z czym nie ma takiej wartości. Natomiast weryfikowane są planowany przebiegu taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej wraz z określeniem wartości minimalnej takiego przebiegu (kryterium dostępowe, dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia nr 3) oraz premiowana jest poprawa dotychczasowej oferty przewozowej (kryterium merytoryczne I stopnia).

Ad. 2 i 3. Zakupione w ramach zaplanowanego przedsięwzięcia autobusy mogą wykonywać dodatkowe kursy poza obsługiwanymi liniami komunikacyjnymi pozamiejskimi, ale mogą to być wyłącznie kursy w godzinach pozaszczytowych oraz kursy o charakterze zbiorowego transportu publicznego na liniach pozamiejskich. W takiej sytuacji należy zawrzeć stosowne zapisy w WoOPW oraz w Uproszczonym Studium Wykonalności.

Ad. 4. Limit 70 tys. km/rok/szt. dotyczy wyłącznie kursów na obsługiwanej linii (liniach) objętych wsparciem. Dodatkowe kursy poza ww. obsługiwanymi liniami nie będą wliczane do przedmiotowego limitu.

Ad. 1. Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Niemniej, operatorzy transportu zbiorowego mogą wziąć udział w naborze jako podmioty realizujące przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku (Załącznik nr 5, 6 i 13 – o ile dotyczy). Mając powyższe na uwadze istotne jest, aby Wnioskodawcą był ten podmiot, który na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem ma status organizatora publicznego transportu zbiorowego na terenie Państwa Gminy, przy założeniu, że linie obsługiwane przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor mają charakter linii podmiejskich.

Ad. 2. Zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7 „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, wsparciem mogą być objęte przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

Ad. 1 i 2. W Załączniku 1 do Ogłoszenia konkursu wskazano “W zatwierdzonym WPF powinna znajdować się wyszczególniona pozycja na realizację zadania w zakresie zarówno nakładów na przedsięwzięcie, jak i jej późniejszego utrzymania (por. kryterium merytoryczne „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”)”.

W związku z powyższym, w zatwierdzonym WPF powinny być zabezpieczone środki zarówno na okres realizacji przedsięwzięcia, jak i okres operacyjny. W gestii potencjalnego Wnioskodawcy leży dokonanie samodzielnych szacunków w zakresie kosztów utrzymania przedsięwzięcia i uwzględnienia ich w WPF w ramach planowanej łącznej kwoty przeznaczonej na świadczenie usługi transportu zbiorowego w poszczególnych latach okresu trwania umowy przewozowej z Operatorem.

Ad. 3 Samo oświadczenie nie będzie dokumentem wystarczającym. Oświadczenie Wnioskodawcy powinno zawierać wskazanie konkretnej pozycji w WPF, w której zabezpieczono środki na eksploatację taboru zakupionego w ramach przedsięwzięcia. Środki te mogą być zabezpieczone w łącznej kwocie przeznaczonej na realizację zadania świadczenia usługi transportu zbiorowego dla poszczególnych lat jej świadczenia.

Ad. 1. Dane źródłowe, na podstawie których zostanie utworzona nowa linia pozostają w gestii Wnioskodawcy. Organizator konkursu nie narzuca wymagań w tym zakresie.

Ad. 2. W celu uzyskania punktów w ramach kryterium merytorycznego I stopnia pn. ,”Przedsięwzięcia wspierające integrację transportową’’ dla podkryterium ,”Linie komunikacyjne obsługiwane przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor autobusowy zapewniają połączenia (przesiadkę) z transportem kolejowym i/lub miejskim/podmiejskim”, planowany do zakupu tabor powinien zapewniać zgodnie z opisem kryterium możliwość przesiadki do transportu miejskiego czy kolejowego. Korelację połączeń powinni przedstawić Państwo za pomocą mapy oraz stosownych opisów w Uproszczonym Studium Wykonalności. Nie określono maksymalnej odległości przystanku autobusowego od Centrum przesiadkowego. Przesiadka powinna być dogodna i zapewniać komfort pasażerom. Należy to opisać w dokumentacji konkursowej np. Uproszczonym Studium Wykonalności, stanowiącym załącznik 1 do Wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 3 i 4. Zgodnie z zgodnie z opisem kryterium „Poprawa dostępności komunikacji publicznej” zwiększenie planowanego przebiegu zakupionego w ramach przedsięwzięcia taboru o co najmniej 50 tys. km/rok/szt. dotyczy każdej sztuki autobusu z osobna, a nie jak wskazano – sumarycznie dla wszystkich autobusów. Dotyczy to jednak linii już istniejących, które poprzez odpowiednie zwiększenie oferty przewozowej mogą uzyskać dodatkowo 2 punkty w ramach oceny merytorycznej I stopnia. W przypadku zarówno nowych, jak i istniejących linii przedsięwzięcie musi spełniać kryterium merytoryczne II stopnia nr 3 pn. „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” (kryterium 0-1), w ramach którego sprawdzana jest ilość planowanego przebiegu taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej, która powinna wynosić minimum 70 tys. km/rok/szt. oraz oświadczenie wnioskodawcy potwierdzające zapewnienie utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru w okresie 3 lat od płatności końcowej. Oświadczenie jest częścią wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 5. Dziedzina projektu w aplikacji WOD2021 to odpowiednik „Zakresu interwencji” z eSzopa KPO. W tym przypadku dla Działania KPOD.09.05 E1.1.2-2/2. Zero i niskoemisyjny transport zbiorowy (autobusy)- MI w eSzop zostały wskazane dane:

Zakres interwencji:
KPOD-104a – KPOD Wsparcie na rzecz mobilności pracowników

W związku z powyższym, proszę o wskazanie dziedziny projektu j.w.

Zapisy Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego dotyczącej przedmiotowego konkursu nie przewidują wypłacania zaliczek. Wsparcie będzie możliwe jako refundacja w celu pokrycia części lub całości wydatków kwalifikowalnych w ramach realizacji przedsięwzięcia, przekazywane po osiągnieciu kamieni milowych przedsięwzięcia, zgodnie z Harmonogramem i Opisem Przedsięwzięcia (HOP), stanowiącym załącznik nr 3 do Umowy.

Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 3 pn. „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej”, Wnioskodawca ma obowiązek utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru, nie mniejszej niż 70 tys. km/rok/szt., w okresie 3 lat od płatności końcowej. Jest to kryterium dostępowe (0/1) w związku z czym wymóg spełnienia ww. jest konieczny do objęcia przedsięwzięcia wsparciem, a potwierdzeniem zapewnienia utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej będzie oświadczenie Wnioskodawcy dołączone do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Oświadczenie jest częścią wniosku, w module Oświadczenia. Ponadto, deklarowana w ww. oświadczeniu praca eksploatacyjna powinna być spójna z opisem przedsięwzięcia w Uproszczonym Studium Wykonalności (por. Załącznik 1 do Ogłoszenia o konkursie) oraz z założeniami przyjętymi w arkuszu kalkulacyjnym, na potrzeby kalkulacji wskaźnika redukcji emisji (por. Załącznik 2 do Ogłoszenia o konkursie).

Regulamin konkursu nie określa minimalnej liczby taboru w ramach składanych wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. W związku z powyższym, możliwe jest złożenie wniosku na zakup 1 sztuki taboru.

Ad. 1. Jednostka Wspierająca Plan Rozwojowy (dalej: JW), którą jest CUPT nie planuje prefinansowania w formie zaliczek przedsięwzięć w trakcie ich realizacji. Załącznik nr 6 do Regulaminu Wyboru Przedsięwzięć do Objęcia Wsparciem z Planu Rozwojowego nie przewiduje zaliczek. Ostateczny odbiorca wsparcia (dalej: OOW) zostanie udzielone wsparcie przekazane w formie określonej w par. 8 ust. 1 Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem bezzwrotnym z planu rozwojowego (dalej: UoOWP), tj. w formie refundacji oraz płatności końcowej, dokonywanych na podstawie osiąganych kamieni milowych (uzgodnionych w ramach umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem) np. kamieniem milowym może być podpisanie kontraktu na dostawy taboru.

Ad. 2. Zgodnie zapisami art. 4 pkt. 8 Ustawy z dn. 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym operatorem publicznego transportu zbiorowego może być „samorządowy zakład budżetowy oraz przedsiębiorca uprawniony do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób, który zawarł z organizatorem publicznego transportu zbiorowego umowę o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii komunikacyjnej określonej w umowie”. Powierzenie realizacji przedsięwzięcia realizatorowi w formie zgodnej z ww. Ustawą będzie właściwe. Operator może być zatem wskazany przez Wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca).

Ad. 3. Zobowiązanym do zabezpieczenia wkładu własnego jest Wnioskodawca, tj. zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy (katalog zamknięty). Zabezpieczenie wkładu własnego będzie weryfikowane przede wszystkim na etapie oceny Wniosku o Objęcie Przedsięwzięcia Wsparcie (dalej: WoOPW), ale również może być weryfikowane na późniejszych etapach, np. zmiany UoOPW, w zależności od zaawansowania rzeczowo-finansowego przedsięwzięcia. Zgodnie z kryterium: „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, Wnioskodawca musi udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. W związku z przekazaniem zadań zakładowi budżetowemu, utworzonemu do realizacji zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zobowiązani są Państwo do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii/liniach komunikacyjnych określonych w umowie, zatem wartość rekompensaty wynikająca z umowy powinna być wskazana w ramach WPF po stronie organizatora publicznego transportu zbiorowego. Na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udokumentowania i potwierdzenia poprzez przedłożenie stosowych informacji i dokumentów o zapewnieniu środków na utrzymanie przedsięwzięcia. Przedmiotowe informacje, określające sposób realizacji tego zakresu oraz przepływ środków pieniężnych pomiędzy Państwem, a utworzonym zakładem budżetowym, powinien być opisany w Uproszczonym Studium Wykonalności oraz wynikać z treści załącznika nr 5 i 6, o których mowa w odpowiedzi na pytanie 2, wraz ze wskazaniem w ramach jakich wydatków zostały ujęte ww. środki na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia.

Ad. 4 Montaż finansowy oraz wzajemne przepływy dotyczące zgłoszonego do objęcia wsparciem przedsięwzięcia, w tym ogłoszenie postępowania, wymagają określenia ze strony Wnioskodawcy na etapie złożenia WoOPW oraz wynikać z treści załącznika nr 5 i 6, o których mowa w odpowiedzi na pytanie 2. Jeżeli Wnioskodawca upoważni inny podmiot do ponoszenia wydatków, to weryfikowane są, czy sytuacja finansowa ostatecznego odbiorcy wsparcia nie zagraża realizacji i utrzymaniu rezultatów przedsięwzięcia oraz czy przedstawione zostały wiarygodne źródła współfinansowania przedsięwzięcia (o ile takie jest wymagane dla jego realizacji), zgodnie z horyzontalnym kryterium nr 7.

Ad. 5. O objęte przedsięwzięcia wsparciem mogą ubiegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy i to te podmioty w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 2 pn. Trwałość przedsięwzięcia potwierdzają w formie oświadczenia, że zachowają własność zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia. Z tymi też podmiotami, po zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do objęcia wsparciem, zostanie podpisana UOOPW. Wnioskodawca może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Niezależnie od konstruktu, to Wnioskodawca będzie dopowiadał za zachowanie zasady trwałości przedsięwzięcia – wzajemne rozliczenia będą musiały być uregulowane umową z podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków.

Ad. 6. Zgodnie z zał. nr 6 do Regulaminu, OoOPW jest zawierana pomiędzy JW, a OOW, a tym samym, zgodnie z zapisami przedmiotowego załącznika, wsparcie będzie wypłacane OOW na zasadach określonych w UoOPW.

Zgodnie z § 4 Regulaminu Konkursu, wniosek należy złożyć i sporządzić w aplikacji WOD2021, zgodnie z Instrukcją. Dokument wskazany przez Wnioskodawcę jako wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, który nie zostanie złożony w aplikacji WOD2021, nie stanowi wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem i pozostawia się go bez rozpatrzenia.

Nie ma zatem możliwości złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem osobiście, w formie fizycznej.

Zgodnie z Regulaminem konkursu nie ma przeciwskazań, aby po zakupie taboru organizator transportu zakupiony tabor wniósł aportem do spółki, której jest właścicielem w 100%. Taka operacja nie stoi w sprzeczności z zasadami trwałości przedsięwzięcia. Sposób zarządzania projektem w okresie operacyjnym projektu powinien zostać opisany we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

W pierwszej kolejności należy zweryfikować, czy projekt spełni dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia specyficzne dla przedsięwzięcia nr 7: „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”. Należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Zgodnie z opisem kryterium projekt nie uzyska wsparcia jeśli przewozy są realizowane na mocy w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym w ramach komunikacji miejskiej. Aby kryterium zostało spełnione, muszą być świadczone gminne przewozy pasażerskie, które nie są komunikacją miejską lub powiatowe przewozy pasażerskie, lub powiatowo-gminne przewozy pasażerskie w świetle przywołanej ustawy. Jeśli więc związek międzygminny będzie realizował usługi transportu publicznego w ramach linii pozamiejskich, takie przedsięwzięcie ma możliwość ubiegania się o wsparcie.

Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 4: „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, Wnioskodawca powinien udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. Kwoty wykazane w analizie na zabezpieczenie projektu w fazie operacyjnej powinny znajdować odzwierciedlenie w zatwierdzonej wieloletniej prognozie finansowej organizatora transportu, stanowiącej załącznik do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Istnieje możliwość poprawy/uzupełnienia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w zakresie niniejszego kryterium na etapie oceny spełnienia kryteriów wyboru. Wnioskodawca powinien mieć zabezpieczone środki na dzień złożenia ostatecznej wersji wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Zgodnie z § 2 ust. 2 o objęcie przedsięwzięcia wsparciem mogą się ubiegać powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Dodatkowo, zgodnie z zapisem znajdującym się w „Warunkach wstępnych” załącznika 1 do Ogłoszenia konkursu, „lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”. Opisana przez Państwa sytuacja wskazuje, że nowoutworzone linie będą miały charakter miejski, natomiast „będą wybiegały poza tereny Miasta na obszar gminy sąsiadującej z Miastem lub gminy znajdującej się w pobliżu Miasta”. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy spełnione zostaną przesłanki wskazane w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym w zakresie charakteru linii obsługiwanych przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor. Jeśli w ramach porozumienia realizowane będą linie o charakterze pozamiejskim, przedsięwzięcie takie ma możliwość otrzymania wsparcia w ramach niniejszego konkursu.

Zabezpieczenie powinno być na dzień złożenia wniosku.

Uproszczona analiza finansowa w odrębnym modelu finansowym nie jest wymagana. Przedstawienie prognoz sprawozdań finansowych i wyliczenia prognozowanej rekompensaty nie jest wymagane. Udowodnienie trwałości finansowej polega na opisaniu montażu finansowego na etap realizacji i etap operacyjny w Uproszczonym Studium Wykonalności (USW) oraz przedstawieniu załączników, zgodnie z wykazem przedstawionym w Załączniku nr 2 Regulaminu konkursu. Szacunkowe kwoty przedstawione w USW muszą być spójne z kwotami wykazanymi w załącznikach. W gestii Wnioskodawcy konkursu leży dokonanie samodzielnych szacunków w zakresie m.in. kosztów utrzymania przedsięwzięcia i uwzględnienia ich w WPF w ramach planowanej łącznej kwoty przeznaczonej na świadczenie usługi transportu zbiorowego w poszczególnych latach okresu trwania umowy przewozowej z Operatorem. Wnioskodawca może zostać wezwany do uzupełnienia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem np. o informację, czy będzie przeprowadzany audyt rekompensaty.

Link do aplikacji WOD2021, pod którym należy składać wnioski o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w ramach KPO.

Ad. 1. Zgodnie z brzmieniem opisu załącznika nr 8, na etapie składania dokumentacji aplikacyjnej w ramach tego załącznika wystarczające jest, aby przedstawić wstępne warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej lub inny dokument wystawiony przez operatora sieci przesyłowej, potwierdzający techniczną możliwość zamówienia wymaganej mocy do obsługi stacji ładowania.

Ad. 2. Ustanowienie zabezpieczenia środków na spłatę kredytu na pokrycie wkładu własnego i kosztów niekwalifikowalnych przedsięwzięcia jest dopuszczalne, pamiętając o zapewnieniu zasady trwałości przedsięwzięcia.

Utworzenie nowej linii pozamiejskiej przed zakupem taboru dofinansowanego w ramach konkursu nie wyklucza możliwości uzyskania 3 pkt. w ramach przytoczonego kryterium, gdyż na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem linia ta nie istnieje (nie wpisuje się zatem w podkryterium dot. istniejącej linii). Wątpliwości budzi fakt wskazania konkretnej daty 01.01.2025 r. jako termin uruchomienia nowego taboru. Nie może bowiem dojść do sytuacji, w której nowy tabor nie będzie wykorzystywany przed wskazaną datą 01.01.2025 r., chyba, że jest to data uruchomienia taboru tuż po jego zakupie, czego dzisiaj nie jesteśmy w stanie precyzyjnie określić. Umowa dzierżawy powinna zatem wskazywać, że zakupione w ramach przedsięwzięcia autobusy powinny zostać uruchomione niezwłocznie po ich zakupie, co oznacza automatyczne jej wygaśnięcie. Zakupione autobusy – jak rozumiemy – zastąpią 1:1 tabor wydzierżawiany przez Wnioskodawcę.

Zabezpieczenie środków na realizację przedsięwzięcia może zostać ujęte zarówno w budżecie/WPF związku powiatowo – gminnego, jak i poszczególnych jst, które tworzą związek, w zależności od założeń montażu finansowego. Zabezpieczenie środków na utrzymanie projektu w okresie operacyjnym powinno znaleźć odzwierciedlenie w zatwierdzonej wieloletniej prognozie finansowej organizatora transportu (związku powiatowo-gminnego).

Jednostka samorządu terytorialnego, która powierzyła lub planuje powierzyć świadczenie usług publicznych przedsiębiorcy zewnętrznemu, może udostępnić mu w celu świadczenia tych usług własny tabor? W przypadku, gdy jednostka samorządu terytorialnego nie ma taboru, który mogłaby udostępnić, może zakupić go z wykorzystaniem dofinansowania z KPO.
Gmina może zakupić tabor w ramach przedsięwzięcia i następnie przekazać go podmiotowi prywatnemu do obsługi linii autobusowych na terenie gminy, przy założeniu zachowania zgodności z przepisami regulującymi zasady powierzania świadczenia usług publicznych transportu zbiorowego oraz zasad wyliczania rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych. W szczególności należy pamiętać, że czas obowiązywania umowy na podstawie której operatorowi przekazywany jest tabor nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych; konieczne jest wyraźne powiązanie takiej umowy z zawartą przez jednostkę samorządu terytorialnego z operatorem umową o świadczenie usług publicznych, a fakt przekazania operatorowi należącego do jednostki samorządu terytorialnego taboru ma wpływ na wyliczenie rekompensaty, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w umowie o świadczenie usług publicznych. Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa.

Zgodnie z Załącznikiem nr 1 do Ogłoszenia o konkursie związek powiatowo – gminny, będący Wnioskodawcą w naborze, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinien mieć status organizatora publicznego transportu zbiorowego.

Ponadto, zgodnie z opisem kryterium merytorycznego I stopnia nr 1 pn. „Powiązanie wnioskodawcy z Funduszem rozwoju przewozów autobusowych (FRPA) o charakterze użyteczności publicznej”, oceniana jest sytuacja Wnioskodawcy. W przypadku, gdy jest nim związek powiatowo – gminny, ocenie będzie podlegać fakt otrzymania przez związek powiatowo – gminny dofinansowania z FRPA.

Należy założyć, że przejazdy nie będą nieodpłatne. Z punktu widzenia ekonomicznego, nie ma to znaczenia. W kwestii przychodu uzyskiwanego przez operatora, należy uwzględnić fakt występowania pomocy publicznej bądź nie. Jeśli wsparcie w ramach przedsięwzięcia stanowi pomoc publiczną, to jest ona udzielana w formie rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych w transporcie pasażerskim.

Zgodnie z § 2 ust. 2 Regulaminu konkursu, o objęcie przedsięwzięcia wsparciem mogą się ubiegać powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Natomiast operator może być zatem wskazany przez Wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca). Zwracam uwagę, że zgodnie z zapisem znajdującym się w „Warunkach wstępnych” załącznika 1 do Ogłoszenia konkursu, lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski. Wsparciem objęte są przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie są objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Istotne jest zatem, aby linie obsługiwane przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor miały charakter pozamiejski.

Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu konkursu, o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy, które realizują przewozy pozamiejskie o charakterze użyteczności publicznej. Autobus przeznaczony do przewozu dedykowanej grupy osób, w tym osób niepełnosprawnych, a także w celu dowozu uczniów do szkół, na wycieczki i wyjazdy szkolne nie jest przeznaczony do realizowania przewozów o charakterze użyteczności publicznej. W związku z powyższym przedsięwzięcie, którego zakres dotyczyłby ww. usług nie spełni kryteriów wyboru, co w konsekwencji oznacza, że nie uzyska wsparcia w ramach inwestycji E1.1.2 realizowanej przez CUPT.

Ad. 1. Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Niemniej, operatorzy transportu zbiorowego mogą realizować przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku (Załącznik nr 5, 6 i 13 – o ile dotyczy).

Ad. 2 i 4. Realizator może przeprowadzić przetarg, jeśli zostanie do tego upoważniony przez Wnioskodawcę we wskazanym wyżej Załączniku nr 6. O objęte przedsięwzięcia wsparciem mogą ubiegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy i to te podmioty w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 2 pn. Trwałość przedsięwzięcia potwierdzają w formie oświadczenia, że zachowają własność zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia. Z tymi też podmiotami, po zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do objęcia wsparciem, zostanie podpisana umowa o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Wnioskodawca może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Niezależnie od konstruktu, to Wnioskodawca będzie dopowiadał za zachowanie zasady trwałości przedsięwzięcia – wzajemne rozliczenia będą musiały być uregulowane umową z podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków.

Ad. 3. Zgodnie Załącznikiem nr 3 (Lista oraz zakres wymaganych załączników do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem stanowiąca Załącznik nr 2 do Regulaminu Konkursu) należy przedstawić dokumenty potwierdzające kondycję finansową Wnioskodawcy oraz stanowiące o zabezpieczeniu środków finansowych na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia, w tym m.in. Uchwały o zabezpieczeniu środków na realizację przedsięwzięcia, uchwały zabezpieczające środki na utrzymanie rezultatów przedsięwzięcia, umowy kredytowe lub inne dokumenty potwierdzające możliwości finansowe Wnioskodawcy. Podwyższenia kapitału Spółki w celu finansowania wkładu własnego jest dopuszczalną formą zabezpieczenia środków, pod warunkiem wyraźnego wskazania kwoty oraz przeznaczenia jej na Państwa przedsięwzięcie. Realizator (podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych) może być płatnikiem faktur, jeśli zostanie wskazany jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków, jednak zgodnie z odpowiedzią udzieloną w pkt. 2 tabor powinien pozostać własnością wnioskodawcy przez minimum 3 lata (liczonego od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia).

Ad. 5. Należy skalkulować wskaźnik dochodów z uwzględnieniem wszystkich gmin, z którymi Wnioskodawca – Miasto i Gmina X zawarł oraz zamierza zawrzeć porozumienie w związku z realizacją przedsięwzięcia.

Ad. 6. W ramach załącznika 13, należy przedstawić dokumenty potwierdzające zawarty związek porozumienie między organizatorami publicznego transportu zbiorowego, określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, na obsługę linii komunikacji pozamiejskiej obsługiwaną przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor. Jeśli przedmiotem przedsięwzięcia będzie nowa linia autobusowa, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem wystarczające będzie przedłożenie projektu porozumienia międzygminnego w celu weryfikacji zapisów. Niemniej jednak dokument podpisany przez wszystkie gminy wymagany będzie na dzień złożenia ostatecznej wersji wniosku, pod rygorem nie przyznania punktów w ramach kryterium merytorycznego I stopnia pn. ,,Promocja linii komunikacyjnych pozamiejskich obsługiwanych przez związki/porozumienia międzygminne/powiatowe/powiatowo-gminne.

Ad. 7. W ramach załącznika 7 wymagane jest przedłożenie dokumentów dotyczących świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym. W przypadku tras istniejących należy przedstawić umowę obowiązującą. Jeśli przedmiotem przedsięwzięcia będzie nowa linia autobusowa, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem wystarczające będzie przedłożenie projektu w/w umowy w celu weryfikacji zapisów. Niemniej jednak dokument wymagany będzie na dzień złożenia ostatecznej wersji wniosku pod rygorem nie zawarcia Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 8. Wskazany przez Państwa dokument, tj. uchwała Miasta i Gminy X w sprawie utworzenia spółki MZK jest niewystarczający. Zgodnie Załącznikiem nr 7 (Lista oraz zakres wymaganych załączników do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem stanowiąca Załącznik nr 2 do Regulaminu Konkursu), należy przedstawić dokumenty dotyczące świadczenia lub zlecenia świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym, rozumiane jako umowa przewozowa na świadczenie usług publicznych w transporcie zbiorowym, zawarta między Organizatorem a Operatorem publicznego transportu zbiorowego.

Ad. 1. Autobusy zasilane paliwem HVO nie są traktowane jako tabor zeroemisyjny w ramach wymogów niniejszego Konkursu.

Ad. 2. W ramach kryterium merytorycznego I stopnia Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji, 2 pkt otrzyma przedsięwzięcie, dla którego wszczęto postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na zakup taboru (w przypadku taboru autobusów elektrycznych również na stacje ładowania), dla całości taboru stanowiącego przedmiot wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 3. Koszt leasingu stanowi koszt niekwalifikowany w ramach projektu.

Ad. 4. W ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie” Wnioskodawca jest zobowiązany udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, całość wydatków niekwalifikowalnych (w tym VAT) oraz na utrzymanie przedsięwzięcia.

Ad. 5. W chwili obecnej zmiana kryteriów wyboru w niniejszym konkursie nie jest planowana.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Niemniej, operatorzy transportu zbiorowego mogą wziąć udział w naborze jako podmioty realizujące przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez ww. Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku:
Załącznik 5. Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych (dokumenty te powinny być załączone w przypadku realizacji przedsięwzięcia przez więcej niż jeden podmiot).

Załącznik 6. Upoważnienie/porozumienie w związku z upoważnieniem innego podmiotu do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych (dokumenty te powinny być załączone w przypadku realizacji przedsięwzięcia przez więcej niż jeden podmiot, o ile podmiot ten będzie ponosił/poniósł wydatki kwalifikowalne).

Załącznik 13. Dokumenty potwierdzające zawarty związek/porozumienie między organizatorami publicznego transportu zbiorowego, określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, na obsługę linii komunikacji pozamiejskiej obsługiwaną przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor autobusowy (o ile dotyczy).

Ad. 1. Zgodnie z Regulaminem konkursu, Wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. W przypadku, gdy podmiotem realizującym przedsięwzięcie byłby operator transportu zbiorowego, musiałby być wykazany we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku:

Załącznik 5. Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych (dokumenty te powinny być załączone w przypadku realizacji przedsięwzięcia przez więcej niż jeden podmiot).

Załącznik 6. Upoważnienie/porozumienie w związku z upoważnieniem innego podmiotu do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych (dokumenty te powinny być załączone w przypadku realizacji przedsięwzięcia przez więcej niż jeden podmiot, o ile podmiot ten będzie ponosił/poniósł wydatki kwalifikowalne).

Załącznik 13. Dokumenty potwierdzające zawarty związek/porozumienie między organizatorami publicznego transportu zbiorowego, określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, na obsługę linii komunikacji pozamiejskiej obsługiwaną przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor autobusowy (o ile dotyczy).

Wydzierżawienia/wynajęcie taboru, zakupionego w ramach przedsięwzięcia objętego wsparciem jest dopuszczalne. Kwestia ta musiałaby zostać uregulowana w ramach przywołanej powyżej, umowy, porozumienia lub innego dokumentu określającego role w realizacji przedsięwzięcia oraz wzajemnie zobowiązania.

Ad. 2. Tabor, zakupiony w ramach przedsięwzięcia objętego wnioskiem o wsparcie, może być eksploatowany poza liniami wskazanymi we wniosku, przy zachowaniu, zgodnie z założeniami we wniosku, eksploatacji i utrzymania oferty przewozowej na liniach wpisanych do wniosku. Należy jednak mieć na uwadze, że warunkiem spełnienia dodatkowego kryterium merytorycznego II Stopnia Trwałość Przedsięwzięcia, jest jego wykorzystywanie na podstawie umów PSC przez minimum 3 lata na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej, do czego Wnioskodawca zobowiązuje się, składając stosowne Oświadczenie, stanowiące załącznik do dokumentacji aplikacyjnej. Ponadto, sprawdzana jest ilość przebiegu taboru na linii komunikacyjnej, obsługiwanej w ramach przedsięwzięcia objętego wsparciem, która w okresie 3 lat od płatności końcowej, powinna wynosić minimum 70 tys. km/rok/szt.

W opisanym przypadku nie jest do końca jasna konstrukcja związku powiatowo – gminnego, w ramach którego jego członkiem jest powiat, a jedocześnie członkami związku nie są gminy wchodzące w skład tego powiatu.

Niemniej jednak, na potrzeby odpowiedzi na to pytanie przyjęto kilka założeń. Jeżeli linie autobusowe realizowane w ramach przedsięwzięcia będą przebiegać po terenie gmin nie wchodzących w skład związku p-g, związek p-g powinien podpisać porozumienie z tymi gminami, w celu uregulowania kwestii realizacji usług transportu zbiorowego w ramach tych linii. W takim przypadku wskaźnik należy liczyć również dla gmin spoza związku p-g. Natomiast jeśli linie autobusowe realizowane w ramach przedsięwzięcia nie będą przebiegać po gminach nie wchodzących w skład związku, wówczas tych gmin nie należy brać pod uwagę przy wyliczaniu wskaźnika.

Ad. 1. W celu przyznania punktów w ramach kryterium merytorycznego I stopnia nr 2, wszystkie z tych linii powinny spełniać minimalny próg integracji rozkładów jazdy z innymi formami transportu, wynoszącym 90%.

Ad. 2. Integracja przesiadkowa może dotyczyć innych połączeń z innymi liniami Wnioskodawcy.

Ad. 1. Zgodnie z kryterium merytorycznym II stopnia nr 4 pn. „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, Wnioskodawca musi udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia.

W związku z przekazaniem zadań zakładowi budżetowemu, utworzonemu do realizacji zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zobowiązani są Państwo do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii/liniach komunikacyjnych określonych w umowie, zatem wartość rekompensaty wynikająca z umowy powinna być wskazana w ramach WPF po stronie organizatora publicznego transportu zbiorowego. Na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udokumentowania i potwierdzenia poprzez przedłożenie stosowych informacji i dokumentów o zapewnieniu środków na utrzymanie przedsięwzięcia. Przedmiotowe informacje, określające sposób realizacji tego zakresu oraz przepływ środków pieniężnych pomiędzy Państwem, a utworzonym zakładem budżetowym, powinien być opisany w Uproszczonym Studium Wykonalności, wraz ze wskazaniem w ramach jakich wydatków zostały ujęte ww. środki na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia.

Ad. 2. O objęte przedsięwzięcia wsparciem mogą ubiegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy i to te podmioty w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 2 pn. Trwałość przedsięwzięcia potwierdzają w formie oświadczenia, że zachowają własność zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia. Z tymi też podmiotami, po zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do objęcia wsparciem, zostanie podpisana UOOPW. Wnioskodawca może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Niezależnie od konstruktu, to Wnioskodawca będzie dopowiadał za zachowanie zasady trwałości przedsięwzięcia – wzajemne rozliczenia będą musiały być uregulowane umową z podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków. Możliwość odzyskiwania VAT przez podmiot ponoszący wydatki kwalifikowalne nie ma materialnego wpływu na kwestię rozliczeń przedsięwzięcia objętego wnioskiem o wsparcie, ponieważ VAT stanowi wydatek niekwalifikowalny w ramach niniejszego Konkursu.

Ad. 3. CUPT nie jest w posiadaniu wzoru umowy powierzenia realizacji przedsięwzięcia, czy też wzoru upoważnienia dla Realizatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. Należy pamiętać, że ww. dokumenty powinny w sposób wyczerpujący regulować zasady i warunki wspólnej realizacji przedsięwzięcia, stanowiącego przedmiot wniosku o objęcie wsparciem, w tym obowiązki obu stron, szczegółowy podział zadań, kwestię partycypacji w kosztach przedsięwzięcia, a także kwestię ponoszenia wydatków kwalifikowalnych przez podmiot upoważniony oraz sposób ich rozliczenia z Wnioskodawcą.

Zgodnie z zapisami par. 8 Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego, Ostateczny odbiorca wsparcia otrzymuje wsparcie dla zatwierdzonego przedsięwzięcia w formie refundacji oraz płatności końcowej. Oznacza to, iż w pierwszej kolejności Wnioskodawca ponosi wydatki związane z realizacją przedsięwzięcia, a następnie są one refundowane, po spełnieniu warunków, o których mowa w Umowie. Stąd wynika konieczność odpowiedniego zabezpieczenia niekwalifikowalnych i wkładu własnego w wydatkach kwalifikowalnych, co Wnioskodawca wykazuje w WPF załączonym do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Forma oraz sposób zabezpieczenia tych środków została opisana w Załączniku nr 2 do Regulaminu konkursu. Dodatkowo należy podkreślić, iż płatność (refundacja) realizowana będzie na podstawie osiągniętych kamieni milowych i wskaźników i w określonych transzach zgodnie z załącznikiem nr 3 do umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (np. po podpisaniu kontraktu na dostawy).

Zgodnie z Instrukcją wypełniania formularza wniosku, wskaźniki należy określić w następujący sposób:

• Wskaźnik produktu – należy wybrać wskaźnik obowiązkowy (nie dotyczy) oraz wpisać wartość docelową – 0,00.
• Wskaźniki rezultatu – należy wpisać samodzielnie spośród poniższych, które odpowiadają zakresowi rzeczowemu przedsięwzięcia oraz podać wartości:

Pojazdy zeroemisyjne:

• „Nowe zeroemisyjne pojazdy w eksploatacji (napęd elektryczny – EV/BEV)”
• „Nowe zeroemisyjne pojazdy w eksploatacji (napęd wodorowy – FCEV)”
• „Nowe zeroemisyjne pojazdy w eksploatacji (napęd hybrydowy typu plug-in – PHEV)”
• Pojazdy niskoemisyjne:
• „Nowe niskoemisyjne pojazdy w eksploatacji (napęd gazowy – CNG/LPG/LNG, spełniający normę minimum EURO VI)”
• „Nowe niskoemisyjne pojazdy w eksploatacji (napęd konwencjonalny diesel, w tym klasyczna hybryda – HEV/MHEV, spełniający normę minimum EURO VI)”

Zgodnie z § 2 ust. 2 Regulaminu konkursu o objęcie przedsięwzięcia wsparciem mogą się ubiegać powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Dodatkowo, zgodnie z zał. nr 1 do Ogłoszenia o konkursie, lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia musi mieć charakter pozamiejski. Wsparciem objęte są przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie są objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. W związku powyższym gmina wiejska, która jest organizatorem transportu zbiorowego w granicach administracyjnych gminy może ubiegać się o dofinansowanie w ramach przedmiotowego konkursu.

Załącznik 1 do Ogłoszenia konkursu wskazuje, że w Uproszczonym Studium Wykonalności w rozdziale dotyczącym uzasadnienia wyboru zakresu przedsięwzięcia do realizacji należy przeprowadzić wariantowanie wyboru trasy lub tras objętych przedsięwzięciem. Jeżeli pytanie dotyczy dodatkowych kursów w sytuacjach losowych, tj. w sytuacji, kiedy na innej linii będzie awaria taboru i tabor zakupiony w ramach przedsięwzięcia byłby tam wykorzystany (bez wpływu na kursy na linii, do której jest dedykowany), wówczas nie ma przeciwskazań. Nie uwzględnia się tego w kalkulacji wskaźnika.

Miasto X, mimo, że jest organizatorem transportu zbiorowego, nie mieści się w katalogu zamkniętym podmiotów mogących wnioskować o wsparcie. Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu Wyboru Przedsięwzięć do Objęcia Wsparciem z Planu Rozwojowego (dalej: Regulamin) o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy (wyłącznie organizatorzy transportu publicznego), które realizują przewozy użyteczności publicznej o charakterze pozamiejskim. Mając powyższe na uwadze, istnieje możliwość wymiany taboru na liniach pozamiejskich, obsługiwanych w ramach porozumień podpisanych pomiędzy Państwem, a gminami ościennymi, o ile wnioskodawcą będzie podmiot wymieniony w katalogu potencjalnych wnioskodawców, określonym w dokumentacji konkursowej. MPK ewentualnie mogłoby być wskazane w dokumentacji aplikacyjnej jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych.

W takiej sytuacji wydaje się, że spełnilibyście Państwo warunki dostępowe w konkursie.

Wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem należy wypełnić bezpośrednio na stronie https://wod.cst2021.gov.pl/, po wcześniejszej rejestracji i zalogowaniu się. Nie ma możliwości pobrania generatora wniosku.

W przypadku braków w dokumentacji w zakresie przedstawienia wymaganego warunkami konkursu zabezpieczenia środków, Wnioskodawca zostanie wezwany do złożenia uzupełnień, w trybie zgodnym z Regulaminem konkursu. Zabezpieczenie w wymaganym zakresie powinno być złożone najpóźniej wraz z dokumentacją w jej ostatniej wersji.

Ad 1. Kryteria merytoryczne II stopnia nr 3:
Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej Sprawdzana jest ilość planowanego przebiegu taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej, która powinna wynosić minimum 70 tys. km/rok/szt oraz oświadczenie wnioskodawcy potwierdzające zapewnienie utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru w okresie 3 lat od płatności końcowej. W związku z czym minimalny przebieg 70 tys. km/rok/szt. dotyczy każdego z autobusów, planowanych do zakupu w ramach przedsięwzięcia.

Ad 2. Nie jest konieczne przypisanie autobusów, planowanych do zakupu w ramach przedsięwzięcia, do konkretnych linii na stałe. Dopuszczalne jest, aby mogły one kursować zamiennie (przykładowo część czasu na linii nowej, a część na istniejącej, zagrożonej likwidacją). Każdorazowo musi to być dokładnie opisane w dokumentacji aplikacyjnej, w tym w Uproszczonym Studium Wykonalności. W dokumentacji powinno być dokładnie opisane, na których liniach będzie eksploatowany zakupiony w ramach konkursu tabor.

Ad. 1. W przypadku braku dokumentacji wskazanej w pkt. 3, 5 i 6 Załącznika nr 2 Regulaminu konkursu Wnioskodawca zostanie wezwany na etapie oceny dokumentacji aplikacyjnej do uzupełnienie dokumentów (§ 4 ust. 7 Regulaminu wyboru przedsięwzięć). Jednocześnie, zgodnie z zapisami § 4 ust. 6 Regulaminu ,,Wszelkie decyzje administracyjne lub inne wymagane dokumenty składane wraz z wnioskiem o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (m.in. pozwolenie na budowę, decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej), muszą być wydane najpóźniej w dniu zakończenia naboru wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, z zastrzeżeniem § 8 ust. 7 Regulaminu”. W związku z tym ww. załączniki muszą posiadać datę nie późniejszą, niż data zakończenia naboru z wyłączeniem sytuacji opisanej w § 8 ust. 7 Regulaminu tj. Wnioskodawca może w trakcie oceny przedsięwzięcia uzupełniać wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem dodatkową dokumentacją pod warunkiem, że spełnione zostaną łącznie następujące warunki:

• dokumentacja pochodzi od innego organu, niż wnioskodawca;
• wnioskodawca z przyczyn niezależnych nie otrzymał dokumentu w okresie naboru wniosków (np. z powodu bezczynności organu), pomimo że wystąpił w odpowiednim terminie o przekazanie/ wydanie dokumentu albo potrzeba dołączenia dokumentacji do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powstała po upływie okresu naboru wniosków.

Ad. 2. W przypadku związku powiatowo- gminnego obligatoryjnie do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem należy dołączyć załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych. Wnioskodawcą jest związek, ale w jego skład wchodzi kilka podmiotów i istnieje potrzeba uregulowania pomiędzy podmiotami kwestii, o których mowa wyżej. Jest możliwe również, że jeśli ww. kwestie są uregulowane w akcie powołującym związek, to wystarczy go załączyć do wniosku.

Załącznik nr 6 będzie wymagany w zależności od tego, kto będzie ponosił wydatki kwalifikowalne. Jeżeli wydatki kwalifikowalne będą ponosiły poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, wchodzące w skład związku, konieczne będzie załączenie Upoważnienia/porozumienia w związku z upoważnieniem innego podmiotu do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych dla każdej z nich.

Ad.1. Weryfikacja spełniania dodatkowych kryteriów merytorycznych II stopnia specyficznych dla przedsięwzięcia następuje poprzez ocenę zerojedynkową (‘0’-‘1’). Niespełnienie któregokolwiek kryterium skutkuje oceną negatywną przedsięwzięcia. Jednocześnie informuję, że istnieje możliwość poprawy/uzupełnienia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w zakresie ww. kryteriów na etapie oceny spełnienia kryteriów wyboru.

Ad.2. W przypadku kryterium ,,Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej”, jeżeli autobus obsługiwał będzie kilka linii, 70 tys. km/rok/szt. będzie stanowiło sumę kilometrów wszystkich obsługiwanych przez dany pojazd linii.

Zgodnie z Zał. 1 do Ogłoszenia o konkursie – Warunki Konkursu KPO:

„Źródła finansowania wkładu własnego powinny zostać opisane i udowodnione. Podstawowym dokumentem jest Wieloletnia Prognoza Finansowa (WPF) Organizatora transportu, która stanowi załącznik do wniosku o objęcie wsparciem. W zatwierdzonym WPF powinna znajdować się wyszczególniona pozycja na realizację zadania w zakresie zarówno nakładów na przedsięwzięcie, jak i jej późniejszego utrzymania* (por. kryterium merytoryczne „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”). Jeżeli Wnioskodawca planuje pokrycie wkładu własnego na realizację zadania w formie kredytu, zalecane jest załączenie uchwały na zaciągnięcie zobowiązania.
Jako spełnienie kryterium merytorycznego II stopnia dot. zapewnienia środków na przedsięwzięcie – będzie udokumentowanie zapewnienia środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia w całym okresie przedsięwzięcia”.

Zabezpieczenie środków finansowych na realizację zadania w wykazie przedsięwzięć wieloletnich (jako odrębna pozycja) oraz w uwzględnienie w WPF w kwocie wydatków bieżących w latach 2027-2041 kosztów utrzymania przedsięwzięcia powinno być wystarczające.

W przypadku, jeśli WPF będzie obejmował okres krótszy, niż okres analizy, w takim przypadku Wnioskodawca powinien podpisać oświadczenie będące częścią wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, w którym potwierdza, że w związku z tym, że zabezpieczenie na utrzymanie przedsięwzięcia obejmuje okres krótszy, zobowiązuje się do zapewnienia ww. zabezpieczenia środków w przyszłym WPF (Oświadczenie nr 3).

*Okres analizy wynosi 15 lat.

Zgodnie z kryterium „Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii” ocenie podlega, czy zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor będzie obsługiwał nową linię autobusową i / lub będzie wykorzystany do wymiany taboru na wybranych liniach zagrożonych likwidacją, obsługiwanych przez przestarzały tabor autobusowy (diesel) lub inny”.

W przypisie wyjaśniono, iż „Nową linią komunikacyjną jest również wydłużenie istniejącej linii o co najmniej 30% jej obecnej długości na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem”. W Państwa przykładzie nie zachodzi powyższa sytuacja, ponieważ faktyczny przebieg linii nie zostanie wydłużony o co najmniej 30%. De facto następuje likwidacja istniejących linii i utworzenie nowej, będącej sumą dotychczasowych. Łącznie zatem nowa linia nie wydłuży istniejących. Połączenie dwóch istniejących linii w jedną nową nie stanowi przesłanki wypełnienia powyższego kryterium.

W przypadku, gdy autobus obsługiwał będzie kilka linii, 70 tys. km/rok/szt. będzie stanowiło sumę kilometrów wszystkich obsługiwanych przez dany pojazd linii i spełni tym samym wymóg przedmiotowego kryterium. Każdorazowo musi to być dokładnie opisane w dokumentacji aplikacyjnej, w tym w Uproszczonym Studium Wykonalności. W dokumentacji powinno być dokładnie opisane, na których liniach będzie eksploatowany zakupiony w ramach konkursu tabor.

Ad. 1. Zgodnie z Regulaminem konkursu, Harmonogram i Opis Projektu stanowi obowiązkowy Załącznik do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem i w związku z powyższym musi zostać przedłożony w ramach dokumentacji aplikacyjnej. CUPT rekomenduje sporządzenie Harmonogramu i Opisu Projektu w oparciu o wzór dostępny na stronie CUPT dot. konkursu, a więc szczegółowe uzupełnienie załącznika w zakresie zadań, przewidzianych do realizacji w ramach przedsięwzięcia, zakładanych kamieni milowych, a także harmonogramu płatności, planowanego w przedsięwzięciu. Jednocześnie informujemy, że do umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparcie, również będziecie Państwo załączać Harmonogram i Opis Projektu stanowiący załącznik nr 3.

Ad. 2. W ramach Załącznika nr 9 Opis procedur zawierania umów dla zadań objętych przedsięwzięciem, należy przedłożyć obowiązujący dokument, regulujący procedury oraz zasady zawierania przez Wnioskodawcę lub Podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych umów na zadania realizowane w ramach przedsięwzięcia, a więc np. dostawy taboru czy też zadania z zakresu informacji i promocji. Przedmiotowy dokument musi być formalnie przyjęty przez upoważnione organy, np. uchwałą lub zarządzeniem.

Ad. 3. W ramach Załącznika nr 10 Dokumenty potwierdzające politykę Wnioskodawcy w zakresie korzystania z komunikacji publicznej należy przedstawić stosowne dokumenty, posiadane przez Wnioskodawcę, np. strategie, zarządzenia, czy też uchwały, z których wprost wynika konieczność realizacji przedsięwzięcia, stanowiącego przedmiot wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, ale również dokumenty potwierdzające politykę biletową zachęcającą do korzystania z transportu zbiorowego (wzajemne honorowanie biletów lub wspólna oferta taryfowa ze wszystkimi organizatorami publicznego transportu zbiorowego funkcjonującymi na obszarze, który obsługiwany będzie przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor, zwolnienie z opłat za postój w strefie P&R użytkowników pojazdów indywidualnych, kontynuujących podróż transportem zbiorowym).

Ad. 4. Każdy z załączników do przedmiotowego wniosku powinien być podpisany przez osoby upoważnione. W przypadku złożenia podpisu w formie tradycyjnej, dokument, opatrzony stosownym podpisem, powinien zostać zeskanowany (np. w formacie .pdf) i załączony do systemu WOD2021.

Ad. 5. W przypadku, gdy nowo zakupione autobusy mają kursować na nowej linii komunikacji autobusowej, przedmiotowa linia, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nie może jeszcze funkcjonować.

Zgodnie z zał. nr 1 do ogłoszenia konkursu, w Uproszczonym Studium Wykonalności (dalej: USW) należy wskazać szczegółowe uzasadnienie zakresu przedsięwzięcia do realizacji, w tym zarówno wyboru trasy, jak i odpowiednich dla tras autobusów (m.in. napęd, klasa). Jeżeli Wnioskodawca wybiera do realizacji trasy istniejące, należy przedstawić proces wyboru (zalecana jest metoda analizy wielokryterialnej). Przedstawiony przez Wnioskodawcę proces decyzyjny (wybór tras) powinien być zaprezentowany precyzyjnie w sposób niebudzący wątpliwości (zdefiniowanie kryteriów wyboru, określenie wagi i punktacji poszczególnych kryteriów, tabelaryczne przedstawienie analizy wraz z krótkim opisem, dlaczego dana trasa otrzymała w poszczególnych kryteriach określoną liczbę punktów). Jeżeli z procesu decyzyjnego będzie wynikało, że linie objęte wsparciem, na których nie cały tabor zostanie wymieniony, są zasadne do objęcia wsparcie z planu rozwojowego, to mogą zostać one uwzględnione we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (dalej: WoOPW). Dodatkowo, w USW należy wskazać kursy w ramach każdej linii, które będą wykonywane przez nowy tabor. Jednocześnie, obowiązkowym załącznikiem do WoOPW jest zał. nr 12 – mapa, na której wskazano obszar przedsięwzięcia oraz dane geograficzne.

Taka sytuacja jest dopuszczalna, przy założeniu zachowania zgodności z przepisami regulującymi zasady powierzania świadczenia usług publicznych transportu zbiorowego oraz zasad wyliczania rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych. W szczególności należy pamiętać, że czas obowiązywania umowy, na podstawie której operatorowi przekazywany jest tabor, nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Konieczne jest wyraźne powiązanie takiej umowy z zawartą przez jednostkę samorządu terytorialnego z operatorem umową o świadczenie usług publicznych, a fakt przekazania operatorowi należącego do jednostki samorządu terytorialnego taboru ma wpływ na wyliczenie rekompensaty, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w umowie o świadczenie usług publicznych.

Ad. 1. Warunkiem możliwości przyznania wsparcia (zgodnie z § 6 ust. 6 pkt. b) Regulaminu Konkursu) jest uzyskanie co najmniej łącznie 60 % punktów w ramach oceny merytorycznej I stopnia, z zastrzeżeniem ust. 7 niniejszego Regulaminu. Tak więc niezależnie od liczby uzyskanych punktów w ramach przytoczonego kryterium, przedsięwzięcie ma szansę na uzyskanie wsparcia, pod warunkiem spełnienia pozostałych kryteriów 0/1, tj. formalnego oraz merytorycznych II stopnia. Kryterium Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii jest kryterium punktowanym, a nie dostępowym.

Ad. 2. Tak, w takim przypadku może zostać przyznany 1 pkt w ramach kryterium merytorycznego I stopnia nr 6 w ramach podkryterium pn. Zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor będzie wykorzystany do wymiany taboru na wybranych liniach komunikacyjnych zagrożonych likwidacją.

Ad. 3. Zakres informacji jaki powinien zostać przedstawiony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem został szczegółowo wskazany w zał. nr 1 do Ogłoszenia konkursu pn. Warunki konkursu Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności. Z podstawowych informacji należy wskazać obecny system transportowy, przebieg istniejących linii autobusowych wskazanych do wymiany w ramach konkursu oraz przedstawienie tras na mapie stanowiącej zał. nr 12 do wniosku.

Przeznaczony do wymiany tabor autobusowy może podlegać złomowaniu bądź np. zostać sprzedany. Należy to szczegółowo opisać w dokumentacji aplikacyjnej, np. w Uproszczonym Studium Wykonalności. Wypełnienie zobowiązania wycofania starych pojazdów będzie weryfikowana na etapie realizacji przedsięwzięcia, jak również podczas kontroli realizacji przedsięwzięcia. Wnioskodawca powinien dysponować dokumentami potwierdzającymi złomowanie bądź sprzedaż wycofywanego w ramach przedsięwzięcia taboru i okazać w/w dokumenty na wezwanie Jednostki Wspierającej Plan Rozwojowy (CUPT).

Użytkowanie wycofywanego taboru na innych liniach nie będzie traktowane jako wymiana. Kryterium „Zmniejszenie emisji w wyniku realizacji przedsięwzięcia” liczone jest dla przedsięwzięcia, natomiast wyliczenie redukcji emisji na linii X dzięki wymianie taboru, przy jednoczesnym przeniesieniu starego taboru na linię Y, powoduje że finalnie emisja będzie większa niż wcześniej (emisja ze starego taboru + emisja z nowego taboru).
Dodatkowo, ocenie podlega kryterium horyzontalne „Zgodność z zasadą zrównoważonego rozwoju –racjonalne wykorzystywanie zasobów naturalnych”. Opis kryterium wskazuje, że „Sprawdzane jest czy przedsięwzięcie obejmuje finansowanie działań minimalizujących oddziaływanie działalności człowieka na środowisko”. Wykorzystanie wycofywanego taboru na innych liniach w ujęciu globalnym nie przyniesie korzyści środowiskowych.

Ad. 1. Na dzień dzisiejszy nie planuje się wydłużenia terminu składania wniosków o objecie przedsięwzięcia wsparciem w ramach przedmiotowego konkursu.

Ad. 2. Realizator przedsięwzięcia (podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych) może być odpowiedzialny tylko za część planowanej do realizacji inwestycji. Kwestie te powinny zostać uregulowane w zawartym pomiędzy Ostatecznym Odbiorcą Wsparcia, a Realizatorem upoważnieniu/porozumieniu określającym sposób realizacji przedsięwzięcia (m.in. podział obowiązków, finansowanie itd.).

Ad. 3. Wnioskodawca składając wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinien oświadczyć, iż tabor zakupiony w ramach KPO będzie wykorzystany na podstawie umów PSC przez minimum 3 lata na liniach komunikacyjnych w przewozach autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, sekcja Oświadczenia, poz. nr 4). Jednocześnie, w przypadku, gdy umowa kończy się przed upływem tego okresu, należy załączyć oświadczenie w sprawie intencji zawarcia kolejnych umów przewozowych z Operatorem.

Ad. 4. Jeśli Wnioskodawcą jest powiat, który posiada porozumienie na realizację przewozów komunikacji publicznej zawarte z sąsiednimi powiatami, wówczas należy skalkulować wskaźnik dochodów dla Wnioskodawcy oraz powiatów, na obszarze których swój przebieg będą miały linie będące przedmiotem przedsięwzięcia.

Ad. 1. W przypadku podpisywania wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez starostę/wicestarostę powiatu nie ma konieczności dołączania stosownego upoważnienia/pełnomocnictwa do dokumentacji aplikacyjnej. Przez podpisanie wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem rozumie się podpisanie podpisem kwalifikowanym przez osobę reprezentującą Wnioskodawcę Załącznika nr 14 – Oświadczenie Wnioskodawcy i dołączenie go do wniosku w dedykowanym polu w sekcji Załączniki.

Ad. 2. Nie ma konieczności podpisywania wniosku przez skarbnika chyba, że wynika to z wewnętrznych przepisów Państwa jednostki.

Ad. 3. Na mapie powinny znaleźć się linie komunikacyjne, które będzie obsługiwał zakupiony tabor. Powinny też znaleźć się tam przystanki, generatory ruchu, granice gmin oraz inne dane ułatwiające przeprowadzenie oceny wniosku. Mapa powinna być uzupełnieniem treści zawartych w formularzu aplikacyjnym.

W przypadku opisanego zakresu rzeczowego przedsięwzięcia istnieje możliwość otrzymania 4 pkt. w ramach przytoczonego kryterium (punkty się sumują).

Jeżeli po realizacji przedsięwzięcia zmieni się praca eksploatacyjna, należy podać liczbę wozokilometrów po realizacji przedsięwzięcia. Dla uproszczenia przyjmujemy, że taka zmiana nastąpiłaby również w wariancie bezinwestycyjnym.

„Jednostka samorządu terytorialnego może realizować swoje zadania w formie samorządowego zakładu budżetowego, poprzez kontrolowane przez jednostkę samorządu terytorialnego spółki prawa handlowego (tzw. spółki komunalne), albo powierza ich wykonywanie przedsiębiorcom zewnętrznym w drodze umowy cywilnoprawnej. W takim przypadku powiat, który będzie miał status organizatora publicznego transportu publicznego, może albo udostępnić zakupiony tabor operatorowi w celu świadczenia usług publicznych albo upoważnić operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych (i tym samym ten podmiot będzie odpowiedzialny za zakup taboru i jego rozliczenie) i zawrzeć z nim stosowne porozumienie regulujące zasady współpracy, rozliczenia itp.(załącznik 6 do wniosku).

Należy każdorazowo mieć na uwadze zachowanie zgodności z przepisami regulującymi zasady powierzania świadczenia usług publicznych transportu zbiorowego oraz zasad wyliczania rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych. W szczególności należy pamiętać, że czas obowiązywania umowy na podstawie której operatorowi przekazywany jest tabor nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Konieczne jest wyraźne powiązanie takiej umowy z zawartą przez jednostkę samorządu terytorialnego z operatorem umową o świadczenie usług publicznych, a fakt przekazania operatorowi należącego do jednostki samorządu terytorialnego taboru ma wpływ na wyliczenie rekompensaty, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w umowie o świadczenie usług publicznych.

O wsparcie mogą ubiegać się określone w Regulaminie konkursu podmioty będące Organizatorami publicznego transportu zbiorowego posiadające zawartą z Operatorem umowę o świadczenie usług publicznych (tzw. Umowa przewozowa ), na podstawie której Organizator rozlicza się z Operatorem w formie rekompensaty. Jeśli zatem Gmina jest Organizatorem publicznego transportu zbiorowego i posiada umowę przewozową, może wnioskować o wsparcie w niniejszym konkursie. Jednocześnie istnieje możliwość wnioskowania do wsparcie w ramach przedmiotowego konkursu przez gminę, która wyznaczy operatora jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków (podpisując stosowne porozumienie i upoważnienie zgodnie z listą załączników do wniosku).

Dla każdego z wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem należy załączyć dedykowany załącznik z kalkulacją redukcji emisji (Załącznik 2 do Ogłoszenia o konkursie). Ze względu na to, że w ramach wszystkich przedsięwzięć wybranych do objęcia wsparciem maksymalna liczba niskoemisyjnego taboru autobusowego nie może przekroczyć 364 sztuk, tj. progu 21% spośród 1738 sztuk ogólnej liczby taboru planowanego do objęcia wsparciem w ramach całej Inwestycji, istnieje możliwość, że jeden z dwóch wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nie zostanie wybrany. Dlatego wskaźnik redukcji emisji na potrzeby oceny kryterium merytorycznego „Zmniejszenie emisji w niższych warstwach atmosfery oraz CO2 w wyniku realizacji przedsięwzięcia” nie może być wspólny dla dwóch wniosków. Przykładowo, jeżeli wniosek dotyczy trasy istniejącej, należy wskazać jaki tabor zostanie wymieniony w przedsięwzięciu obejmującym zakup taboru z napędem CNG (niskoemisyjny) oraz jaki tabor zostanie wymieniony w przedsięwzięciu obejmującym zakup taboru z napędem elektrycznym (zeroemisyjny), w tym jaka jest przypisana praca eksploatacyjna – i na tej podstawie wyliczyć redukcję emisji dla każdego przedsięwzięcia oddzielnie.

Przedmiotem konkursu może być wymiana taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją, np. ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii. Przez linie zagrożone likwidacją należy rozumieć linie, które w ciągu 3 lat (nie licząc okresu pandemii) wykazywały się spadkiem pasażerów lub liczby realizowanych połączeń. We wskazanym przez Państwa przypadku należy odnieść się do danych uwzględniających okres funkcjonowania linii wraz ze szczegółowym opisaniem w dokumentacji konkursowej, np. w Uproszczonym Studium Wykonalności, dlaczego nie mają Państwo możliwości odwołania się do danych z pominięciem okresu pandemii.

Ewentualna zmiana wykonania planowanego przebiegu przez zakupione autobusy może zostać zdiagnozowana na etapie eksploatacji, a więc po zakończeniu przedsięwzięcia. Jest to zatem etap późniejszy. Kryterium merytoryczne II stopnia „planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” zostanie spełnione w momencie wykazania w dokumentacji aplikacyjnej minimalnego przebiegu min. 70 tys. km/rok/szt. oraz oświadczenia wnioskodawcy potwierdzającego zapewnienie utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru w okresie 3 lat od płatności końcowej. Przytoczone przez Pana wartości przekraczają minimalne wymogi dot. deklarowanego przez Wnioskodawcę w oświadczeniu przebiegu, zatem Wnioskodawca minimalne wymogi spełni.

Ad. 1. WOD2021 nie posiada funkcjonalności składania żadnego podpisu elektronicznego bezpośrednio w aplikacji. Wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jest przesłany do Instytucji ogłaszającej nabór poprzez funkcję <PRZEŚLIJ> dostępną dla użytkowników, którym w ramach Państwa Organizacji nadano stosowne uprawnienia do dokonania przedmiotowej czynności, np. <Zarządzający wszystkim wnioskami> oraz <Zarządzający własnymi wnioskami>. Przez podpisanie wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem rozumie się podpisanie podpisem kwalifikowanym przez osobę reprezentującą Wnioskodawcę Załącznika nr 14 – Oświadczenie Wnioskodawcy i dołączenie go do wniosku w dedykowanym polu w sekcji Załączniki.

Ad. 2. Dokumenty sporządzone przez samego wnioskodawcę powinny być opatrzone podpisem kwalifikowanym osoby go reprezentującej lub osoby przez nią upoważnionej, natomiast kopie dokumentów sporządzonych przez inne podmioty powinny być opatrzone potwierdzeniem za zgodność z oryginałem przez osobę reprezentującą wnioskodawcę lub osobę przez nią upoważnioną i dołączone do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w sekcji Załączniki.

W ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia pn. ,”Planowany przebieg taboru na linii komunikacyjnej” weryfikowana będzie ilość planowanego przebiegu na obsługiwanej linii komunikacyjnej. Kilometry „dojazdowe”’ nie są wliczane do limitu 70 tys. km/rok/szt. Trasy dojazdowe nie służą do przewozu pasażerów.

Wnioskodawca musi udokumentować w zatwierdzonej wieloletniej prognozie finansowej (dalej: WPF), stanowiącej obligatoryjny załącznik do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. Zapewnienie środków na przedsięwzięcie wraz z WPF będą weryfikowane w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 4. Jest to kryterium 0/1 (dostępowe) co oznacza, że jego niespełnienie będzie powodowało ocenę negatywną przedsięwzięcia.

Wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem wraz z załącznikami należy sporządzić w aplikacji WOD2021 (zgodnie z instrukcją) dostępnej na stronie internetowej https://wod.cst2021.gov.pl/, po wcześniejszej rejestracji i zalogowaniu się. Wniosek oraz wymagane oświadczenia muszą być złożone przez osobę umocowaną do reprezentowania Wnioskodawcy (stosowne dokumenty, z których wynika upoważnienie należy załączyć do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem). Dokument wskazany przez Wnioskodawcę jako wniosek o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, który nie zostanie złożony w aplikacji WOD2021 nie stanowi wniosku o objecie przedsięwzięcia wsparciem i zostanie pozostawiony bez rozpatrzenia. Przez podpisanie wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem rozumie się podpisanie podpisem kwalifikowanym przez osobę/osoby reprezentującą/e Wnioskodawcę Załącznika nr 14 – Oświadczenie Wnioskodawcy i dołączenie go do wniosku w dedykowanym polu w sekcji Załączniki.

W przypadku wycofania pojazdów o normie emisji innej, niż podane w Załączniku 2 do Ogłoszenia o konkursie na podstawie odpowiednich dyrektyw i rozporządzeń, należy podać wartości zgodnie z parametrami silnika. Jeżeli nie ma możliwości ich identyfikacji, sugerowane jest przyjęcie normy konserwatywnie najbliższej, a więc dla kat. EURO 0 można przyjąć kategorię EURO I, a następnie uzasadnić ten wybór w USW.

W przypadku zakupu taboru autobusowego przez związek powiatowo – gminny, który po zrealizowaniu dostawy zostanie przekazany do operatora, operator ten nie będzie realizatorem projektu (nie będzie podmiotem upoważnionym przez wnioskodawcę do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych związanych z zakupem taboru). Jednocześnie w Uproszczonym Studium Wykonalności należy opisać planowane zarządzanie majątkiem po zrealizowaniu przedsięwzięcia.

„Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy (katalog zamknięty organizatorów transportu zbiorowego). Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy są Państwo organizatorem transportu zbiorowego w myśl powyższej definicji oraz zgodnie z definicją z ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Jednocześnie informuję, że Wnioskodawca może wskazać operatora jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca).

Jak już wspomniano powyżej, o objęte przedsięwzięcia wsparciem mogą ubiegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy i to te podmioty w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 2 pn. Trwałość przedsięwzięcia potwierdzają w formie oświadczenia, że zachowają własność zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia. Z tymi też podmiotami, po zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do objęcia wsparciem, zostanie podpisana Umowa o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego. Podmiot ten będzie właścicielem zakupionego taboru. Niemniej Wnioskodawca może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych.

Zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7 „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, wsparciem mogą być objęte przewozy na liniach komunikacyjnych w transporcie pozamiejskim. Nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy. Należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Jeśli powyższy warunek zostanie spełniony, tj. przewozy nie są realizowane w ramach komunikacji miejskiej w myśl zapisów ustawy i jednocześnie linia przekracza granice administracyjne miasta, nie dyskwalifikuje to przedsięwzięcia z konkursu.

Nie ma konieczności szczegółowego opisywania każdej z kilkudziesięciu tras istniejących, które nie zostały wybrane. Sugerowane jest przykładowo pogrupowanie tras w kategorie według przyjętych kryteriów i wskazanie, które z poszczególnych kategorii zostały odrzucone w procesie wyboru i dlaczego. Można zastosować prezentację w tabelach. Istotne jest to, aby w procesie oceny USW można było zidentyfikować proces wyboru tras objętych wnioskiem.

Ad. 1. Limit 70 tys. km/rok/szt. taboru, zakupionego w ramach przedsięwzięcia, dotyczy wyłącznie kursów na obsługiwanej linii (liniach) komunikacji pozamiejskiej, objętych wsparciem. Linia pozamiejska, która ma zostać objęta wsparciem, musi wypełniać przesłanki wskazane w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, w zakresie charakteru linii obsługiwanych przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor.

W związku z powyższym, spełnienie kryterium 70 tys. km, przejechanych wyłącznie na terenie gminy, na linii komunikacji pozamiejskiej, objętej wsparciem, wypełniającej przywołane powyżej przesłanki ustawy, zostanie uznane za spełnienie kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 3 pn. „”Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej””, także w przypadku, gdy komunikacja pozamiejska jest świadczona w oparciu o umowę/porozumienie zawarte między gminą, będącą Wnioskodawcą, a miastem. Należy sprawdzić podstawę prawną, na mocy której zawarto porozumienia z poszczególnymi jst w sprawie obsługi linii objętej przedsięwzięciem. Jeśli powyższy warunek zostanie spełniony, tj. przewozy nie są realizowane w ramach komunikacji miejskiej w myśl zapisów ustawy i jednocześnie linia przekracza granice administracyjne miasta, nie dyskwalifikuje to przedsięwzięcia z konkursu.

Z przekazanego pytanie nie wynika, jaki podmiot będzie Wnioskodawcą w niniejszym konkursie. Zwracam uwagę, że miasto nie znajduje się w katalogu potencjalnych wnioskodawców, określonym w Regulaminie konkursu. Wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy.

Ad. 2. Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 3 pn. „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” (zał. nr 4 do Regulaminu – wykaz kryteriów wyboru), na obsługiwanej linii (liniach) komunikacji pozamiejskiej, objętych wsparciem, zarówno w przypadku linii zagrożonej likwidacją, jak i nowo utworzonej linii, planowany przebieg każdej sztuki taboru, zakupionego w ramach przedsięwzięcia objętego wsparciem, musi wynosić minimum 70 tys. km/rok. Potwierdzeniem zapewnienia utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej będzie oświadczenie Wnioskodawcy, będące częścią wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Deklarowana w ww. oświadczeniu praca eksploatacyjna powinna być spójna z opisem przedsięwzięcia w Uproszczonym Studium Wykonalności (por. Załącznik 1 do Ogłoszenia o konkursie) oraz z założeniami przyjętymi w arkuszu kalkulacyjnym, na potrzeby kalkulacji wskaźnika redukcji emisji (por. Załącznik 2 do Ogłoszenia o konkursie).
Wnioskodawca ma obowiązek utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru, nie mniejszej niż 70 tys. km/rok/szt., w okresie 3 lat od płatności końcowej. Jest to kryterium dostępowe (0/1), w związku z czym wymóg spełnienia ww. kryterium jest konieczny do objęcia przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 1. W rozumieniu warunków Regulaminu konkursu oraz załącznika nr 1 do ogłoszenia o konkursie, przez nowe linie rozumiane są [1] nowe trasy, które zostaną utworzone w wyniku realizacji przedsięwzięcia, tj. na dzień złożenia wniosku o objęcia przedsięwzięcia wsparciem (dalej: WoOPW) nie funkcjonują oraz zgodnie z uszczegółowieniem znajdującym się w zał. nr 4 do regulaminu (opis kryterium merytorycznego I stopnia nr 6 pn. „Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii”) przez nowoutworzoną linię autobusową będzie również traktowane [2] wydłużenie istniejącej linii o co najmniej 30% jej obecnej długości na dzień złożenia WoOPW. Tylko ww. [1-2] definicja nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych będzie traktowana jako prawidłowa w ramach przedmiotowego naboru. W tych przypadkach metodyka wyliczenia wskaźnika redukcji emisji obejmuje m.in. unikniętą emisję z samochodów osobowych, zgodnie z Załącznikiem 2 do Ogłoszenia o konkursie. Przypadki wskazane przez Państwa niemieszczące się ww. definicji nie zostaną uznane jako nowe linie.

Ad. 2. Zgodnie z zapisami § 4 ust 6 Regulaminu „wszelkie decyzje administracyjne lub inne wymagane dokumenty składane wraz z wnioskiem o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (…), muszą być wydane najpóźniej w dniu zakończenia naboru wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, z zastrzeżeniem § 8 ust. 7 Regulaminu.” Dalej zgodnie z zał. nr 2 do Regulaminu (Lista oraz wykaz wymaganych załączników do WoOPW) jednym z obowiązkowych załączników do WoOPW są zał. nr 3.4 Zatwierdzona wieloletnia prognoza finansowa oraz 3.5 Dokumenty stanowiące o zabezpieczeniu środków finansowych na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia. Potencjalny Wnioskodawca, który nie ma zabezpieczonych środków na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia, w tym na pokrycie kosztów organizacji przewozów w okresie trwałości projektu najpóźniej na moment zakończenia oceny przedsięwzięcia nie spełni dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 4 pn. Zapewnienie środków na przedsięwzięcie. Jest to kryterium dostępowe (0/1), a jego niespełnienie powoduje otrzymanie oceny negatywnej przez przedsięwzięcie zgłoszone do objęcia wsparcie z planu rozwojowego. Weryfikacja spełnienia ww. kryterium następuje zarówno na podstawie złożonych dokumentów w ramach wskazanych powyżej załączników, jak i na podstawie złożonego przez Wnioskodawcę oświadczenia o posiadaniu środków na realizację oraz utrzymanie przedsięwzięcia (WoOPW, sekcja X, oświadczenie nr 2).

Ad. 3. Wsparciem może być objęty zakup autobusów np. w liczbie 6 sztuk wraz z zakupem i budową np. dwóch stacjonarnych ładowarek pantografowych do ładowania autobusów elektrycznych, zlokalizowanych na krańcach linii autobusowych pozamiejskich lub w zajezdni autobusowej, które to ładowarki są niezbędne do użytkowania pojazdów elektrycznych. Jednocześnie informuję, że szczegółowe informacje dotyczące wydatków kwalifikowanych, jak również niekwalifikowanych związanych z zakresem przedsięwzięcia określono w załączniku nr 1 do ogłoszenia konkursu.

Poziom dofinansowania będzie taki sam zarówno dla przedsięwzięcia polegającego na zakupie samych autobusów, jak i dla autobusów zakupionych wraz z systemem do ładowania.

Zamówienie/przetarg na zakup ładowarek nie musi być połączony z zamówieniem na autobusy. Zamówienia takie Organizator może realizować w podziale, tj. osobno autobusy oraz osobno infrastruktura ładowania. Należy przy tym mieć na uwadze, że punktowane w ramach kryterium merytorycznego I stopnia nr 7 (Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji) są zarówno zamówienie publiczne na zakup taboru, a w przypadku taboru autobusów elektrycznych również na stacje ładowania (jeśli dotyczy). Zamówienia mogą być realizowane oddzielnie, ale dla przyznania danego punktu/ów będzie badane, czy oba zostały przygotowane/ogłoszone/zawarte (dotyczy WOOPW obejmującego zakup autobusów elektrycznych wraz ze stacjami ładowania).
Wnioskodawca powinien wskazać lokalizację planowanej ładowarki, którą chce włączyć do objęcia wsparciem w miejscu, do którego Organizator w chwili składania wniosku nie posiada prawa własności lub użytkowania. Jeśli infrastruktura zostanie zainstalowana na terenie niebędącym własnością Wnioskodawcy, wymagane będzie przedstawienie dokumentów potwierdzających dysponowanie nieruchomością (w czasie trwania oceny przedsięwzięcia) i szczegółowe opisanie sytuacji w dokumentacji aplikacyjnej, tak aby potwierdzić gotowość do funkcjonowania przedsięwzięcia bezpośrednio po jego zakończeniu (w przypadku autobusów elektrycznych mowa o możliwości ich ładowania).

Ad. 4. Definicja integracji rozkładów jazdy różnych form transportu została przedstawiona w zał. nr 4 do Regulaminu (przypis dolny nr 1 do zasad oceny kryterium nr merytorycznego I stopnia nr 2 pn. przedsięwzięcia wspierające integrację transportową). Zgodnie z ww. zapisami „(…) integracja rozkładów jazdy różnych form transportu zachodzi, jeżeli co najmniej 90% kursów linii o mniejszej liczbie kursów na dobę ma zapewnioną przesiadkę z/na kurs realizowany inną formą transportu zbiorowego lub kurs innego przewoźnika/operatora o czasie oczekiwania nie przekraczającym 15 min.” Tylko takie skomunikowanie, zarówno w dni robocze, jak i soboty, niedziele i święta będzie uznawane za spełnione i uprawione do otrzymania punktów w ramach wspomnianego kryterium. Wnioskodawca zobowiązany jest w sposób szczegółowy opisać w Uproszczonym Studium Wykonalności planowane do wdrożenia rozwiązania wraz z niezbędnymi do potwierdzenia, zgodnie z przytoczoną definicją, parametrami. Wnioskodawca powinien przekazać projekty rozkładów jazdy umożliwiające weryfikację zgodności założeń w przytoczoną definicją Dodatkowo, obowiązkowym załącznikiem do WoOPW jest zał. nr 12 – mapa, na której wskazano obszar przedsięwzięcia oraz dane geograficzne.

Zwiększenie częstotliwości kursowania taboru na istniejących liniach zagrożonych likwidacją jest wskazane. Zgodnie z zgodnie z opisem kryterium „Poprawa dostępności komunikacji publicznej”, zwiększenie planowanego przebiegu zakupionego w ramach przedsięwzięcia taboru o co najmniej 50 tys. km/rok/szt. (zwiększenie oferty przewozowej) może skutkować przyznaniem dodatkowo 2 punktów w ramach oceny merytorycznej I stopnia.

W przypadku przekroczenia progu 21% dofinansowanie zostanie przyznane Beneficjentom zgodnie z pozycją na liście rankingowej (zgodnie z uzyskanymi punktami) do momentu osiągnięcia pułapu 364 sztuk wskazanych w złożonych wnioskach o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. W chwili obecnej nie jest planowane zwiększenie ww. progu 21%. Kolejność zgłoszeń w ramach naboru nie ma znaczenia. Wszystkie wnioski o objęcie przedsięwzięcia wsparciem będą oceniane po zakończeniu naboru, tj. po 17 maja 2023 r. O przyznaniu bądź nie przyznaniu wsparcia dla danego przedsięwzięcia decydować będzie pozycja na liście przedsięwzięć objętych wsparciem, z zastrzeżeniem zapisów par. 2 ust. 1 Regulaminu konkursu.

Ad. 1. Dopuszczalne jest ustanowienie Operatora (spółki komunalnej, podmiotu wewnętrznego Wnioskodawcy) jako realizatora projektu wymienionego we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem i przeniesienie na niego obowiązku ponoszenia kosztów eksploatacyjnych zakupionego taboru w okresie trwałości projektu i po nim (koszty paliwa, ubezpieczeń, serwisowania, części zamiennych itp.), z jednoczesnym zastrzeżeniem, że wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Operatorzy transportu zbiorowego mogą wziąć udział w naborze jako podmioty realizujące przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku (Załącznik nr 5, 6 i 13 – o ile dotyczy).

Operator może być wskazany przez Wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca).

Przy takiej konstrukcji Wnioskodawca musi mieć świadomość, że to on całkowicie odpowiada za realizację projektu i późniejsze utrzymanie wyników (trwałość projektu) i wszystkie ewentualne dochodzenia będą kierowane do niego, w związku z czym porozumienie pomiędzy organizatorem a operatorem powinno zawierać odpowiednie zapisy w zakresie praw, obowiązków i odpowiedzialności podmiotów.

Ad. 2. Tak, dopuszczalne jest, w przypadku gdy realizatorem projektu jest Operator wewnętrzny, a Wnioskodawcą np. Gmina jak wyżej, aby był on współwłaścicielem zakupywanego taboru i poniósł część kosztów zakupu taboru. Jednocześnie takie postępowanie musi zostać dokładnie opisane w dokumentacji aplikacyjnej (jaki będzie montaż finansowy, który podmiot odpowiada za odpowiednią część kosztów itp.), jak również musi się znaleźć w porozumieniu pomiędzy organizatorem a operatorem. Co więcej należy przedłożyć do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, dokumenty zabezpieczające wkład własny operatora (jego udział w kosztach) w sytuacji ponoszenia przez niego kosztów związanych z zakupem taboru.
O objęcie przedsięwzięcia wsparciem mogą ubiegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy i to te podmioty w ramach dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 2 pn. Trwałość przedsięwzięcia potwierdzają w formie oświadczenia, że zachowają własność zakupionego środka trwałego (taboru) przez minimum 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia. Z tymi też podmiotami, po zakwalifikowaniu przedsięwzięcia do objęcia wsparciem, zostanie podpisana umowa o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego. Wnioskodawca może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Niezależnie od konstruktu, to Wnioskodawca będzie dopowiadał za zachowanie zasady trwałości przedsięwzięcia – wzajemne rozliczenia będą musiały być uregulowane umową z podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków.

Ad. 3. Dopuszczalne jest przekazanie Operatorowi wewnętrznemu w całości aportem do spółki komunalnej (Operatora). Jednocześnie musi to zostać opisane w dokumentacji aplikacyjnej, jak również mieć swoje odzwierciedlenie w porozumieniu pomiędzy organizatorem, a operatorem.

Ad. 1. Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia specyficznego dla przedsięwzięcia nr 3 pn. „”Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej””, Wnioskodawca ma obowiązek utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej zakupionego taboru, nie mniejszej niż 70 tys. km/rok/szt., w okresie 3 lat od płatności końcowej. Jest to kryterium dostępowe (0/1) w związku z czym wymóg spełnienia ww. jest konieczny do objęcia przedsięwzięcia wsparciem, a potwierdzeniem zapewnienia utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej będzie oświadczenie Wnioskodawcy dołączone do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Oświadczenie jest częścią wniosku, w module Oświadczenia. Ponadto, deklarowana w ww. oświadczeniu praca eksploatacyjna powinna być spójna z opisem przedsięwzięcia w Uproszczonym Studium Wykonalności (por. Załącznik 1 do Ogłoszenia o konkursie) oraz z założeniami przyjętymi w arkuszu kalkulacyjnym, na potrzeby kalkulacji wskaźnika redukcji emisji (por. Załącznik 2 do Ogłoszenia o konkursie). W przypadku niespełnienia wymaganego utrzymania planowanej pracy eksploatacyjnej na poziomie 70 tys. km/rok/szt., do czego Wnioskodawca się zobowiązał, istnieje ryzyko zwrotu wypłaconych środków, wraz odsetkami.

Ad. 2. Przedmiotem konkursu może być wymiana taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją, np. ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii. Przez linie zagrożone likwidacją należy rozumieć linie, które w ciągu 3 lat (nie licząc okresu pandemii) wykazywały się spadkiem pasażerów lub liczby realizowanych połączeń. We wskazanym przez Państwa przypadku należy odnieść się do danych uwzględniających okres funkcjonowania linii wraz ze szczegółowym opisaniem w dokumentacji konkursowej, np. w Uproszczonym Studium Wykonalności, dlaczego nie mają Państwo możliwości odwołania się do danych z pominięciem okresu pandemii. Jednocześnie informuję, że nie ma możliwości zmiany niniejszego kryterium.

Ad. 3. Ze strony Wnioskodawcy podanie dokładnej liczny planowanego do zakupu taboru jest konieczne. Informacje te są niezbędne w celu spełnienia kryteriów wyboru i powinny być dokładnie opisane we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem oraz kalkulatorze emisji.

Z zadanego pytania nie wynika, czy Wnioskodawcą jest gmina czy przewoźnik (Operator) oraz co należy rozumieć poprzez modernizację taboru. Dopuszczalny jest zakup nowego taboru i uruchomienie go na istniejącej linii zagrożonej likwidacją (wymiana 1:1) lub utworzenie nowej. Zakładając, że Wnioskodawcą jest gmina, może przekazać zakupiony tabor operatorowi (realizatorowi). Akceptowane są wszystkie formy przekazania, dopuszczalne polskim prawem, np. aport, użyczenie, najem, dzierżawa. Konieczne jest w takiej sytuacji zawarcie umowy. Rodzaj umowy uzależniony jest od formy, w jakiej dochodzi do przekazania taboru. Przekazanie może również nastąpić na podstawie umowy o świadczenie usług publicznych. Należy pamiętać, że co do zasady czas obowiązywania takiej umowy (przekazania taboru) nie może być dłuższy, niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych. Dodatkowo, organizator (gmina) może upoważnić operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych i popisać z nim właściwe porozumienia i upoważnienia, które powinny regulować zasady współpracy, rozliczania itp. (i przekazać ww. dokumenty do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem).

We wskazanym punkcie należy odnieść się tylko do przedsięwzięcia, tj. czy Wnioskodawca ma możliwość odzyskania podatku VAT (pomimo, że jest on niekwalifikowalny).

Linię uruchomioną od 1.01.2022r. należy taktować jako istniejącą. Jeśli istniejąca linia w wyniku realizacji projektu będzie wydłużona o co najmniej 30% jej obecnej długości, należy ją taktować jako linię nową.
We wskazanym przez Państwa przypadku należy odnieść się do danych uwzględniających okres funkcjonowania linii wraz ze szczegółowym opisaniem w dokumentacji konkursowej, np. w Uproszczonym Studium Wykonalności, dlaczego nie mają Państwo możliwości odwołania się do danych z pominięciem okresu pandemii.

Warunkiem możliwości przyznania wsparcia (zgodnie z § 6 ust. 6 pkt. b) Regulaminu Konkursu) jest uzyskanie co najmniej łącznie 60 % punktów w ramach oceny merytorycznej I stopnia, z zastrzeżeniem ust. 7 niniejszego Regulaminu. Tak więc, niezależnie od liczby uzyskanych punktów w ramach przytoczonego kryterium, przedsięwzięcie ma szansę na uzyskanie wsparcia, pod warunkiem spełnienia pozostałych kryteriów 0/1, tj. formalnego oraz merytorycznych II stopnia. Kryterium Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii jest kryterium punktowanym, a nie dostępowym.

Dodatkowe kryterium merytoryczne II stopnia nr 3 „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej” wskazuje, że zakupiony przez Państwa tabor musi wykonywać minimum 70 tys. km/rok/szt. przebiegu (dla każdego autobusu z osobna). W przypadku, gdy autobus obsługiwał będzie kilka linii, 70 tys. km/rok/szt. będzie stanowiło sumą kilometrów wszystkich obsługiwanych przez dany pojazd linii. Jednocześnie informuję, że kryterium to jest oceniane w oparciu o zasadę 0/1, czyli nie spełnienia lub spełnienia danego kryterium. Jeśli zatem kryterium nie zostanie spełnione, przedsięwzięcie uzyska ocenę negatywną.

Załącznik 8 nie jest obligatoryjnie wymagany do załączenia w dokumentacji aplikacyjnej.

Załączenie dokumentów związanych z zabezpieczeniem energii w ilości niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania zakupionego taboru jest dodatkowo punktowane na etapie oceny merytorycznej I stopnia w ramach kryterium nr 7 „Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji”. Jednocześnie, zgodnie z brzmieniem opisu załącznika nr 8, na etapie składania dokumentacji aplikacyjnej w ramach tego załącznika wystarczające jest, aby przedstawić wstępne warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej lub inny dokument wystawiony przez operatora sieci przesyłowej, potwierdzający techniczną możliwość zamówienia wymaganej mocy do obsługi stacji ładowania. Istnieje możliwość poprawy/uzupełnienia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w zakresie niniejszego kryterium na etapie oceny spełnienia kryteriów wyboru. Wnioskodawca powinien przedstawić ww. dokumenty wystawione przed dniem złożenia ostatecznej wersji wniosku.

Ad. 1. Autobus wysokoprężny napędzany paliwem HVO będzie się zaliczał do taboru niskoemisyjnego.

Ad. 2. Jednostka Wspierająca Plan Rozwojowy (CUPT) będąca jednocześnie instytucją organizującą konkurs nie przewiduje w chwili obecnej przedłużenia terminu składania wniosków o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 3. Wymóg zapewnienia przebiegu minimum 70 tys. km/rok/szt. wynika z opisu dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia pn. „Planowany przebieg taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej”, które jest oceniane w oparciu o zasadę 0/1, czyli nie spełnienia lub spełnienia danego kryterium. Jeśli zatem kryterium nie zostanie spełnione, przedsięwzięcie uzyska ocenę negatywną. Przedmiotowy limit odnosi się do planowanego przebiegu taboru na obsługiwanej linii komunikacyjnej w ujęciu rocznym („km/rok/szt”).

Ad. 4. Brak objęcia wsparciem z funduszu FRPA nie dyskwalifikuje przedsięwzięcia z otrzymania wsparcia w ramach niniejszego konkursu. Projekt uzyskuje z tego tytułu dodatkowe punkty na etapie oceny merytorycznej I stopnia w ramach kryterium nr 1 „Powiązanie wnioskodawcy z Funduszem rozwoju przewozów autobusowych (FRPA) o charakterze użyteczności publicznej”. Przedmiotowe kryterium nie jest kryterium dostępowym.

Ad. 1. Zgodnie z kryterium pn. „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, Wnioskodawca musi udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. Nie ma obowiązku zapewnienia środków na całość przedsięwzięcia.
W związku z przekazaniem zadań zakładowi budżetowemu, utworzonemu do realizacji zadań w zakresie publicznego transportu zbiorowego, zobowiązani są Państwo do zawarcia umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego, na linii/liniach komunikacyjnych określonych w umowie, zatem wartość rekompensaty wynikająca z umowy powinna być wskazana w ramach WPF po stronie organizatora publicznego transportu zbiorowego. Na Wnioskodawcy ciąży obowiązek udokumentowania i potwierdzenia poprzez przedłożenie stosowych informacji i dokumentów o zapewnieniu środków na utrzymanie przedsięwzięcia. Przedmiotowe informacje, określające sposób realizacji tego zakresu oraz przepływ środków pieniężnych pomiędzy Państwem, a utworzonym zakładem budżetowym, powinien być opisany w Uproszczonym Studium Wykonalności, wraz ze wskazaniem w ramach jakich wydatków zostały ujęte ww. środki na realizację i utrzymanie przedsięwzięcia.

Ad. 2. W ramach oceny przedsięwzięcia weryfikowane będzie udokumentowanie zapewnienia środków zarówno na wkład własny przedsięwzięcia, jak i na wydatki niekwalifikowane oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. Środki muszą zostać zabezpieczone i odpowiednio udokumentowane przez Wnioskodawcę.

Ad. 1. W ramach załącznika 13, należy przedstawić dokumenty potwierdzające zawarty związek/porozumienie między organizatorami publicznego transportu zbiorowego, określonymi w art. 7 ust. 1 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym, na obsługę linii komunikacji pozamiejskiej obsługiwaną przez zakupiony w ramach przedsięwzięcia tabor. Jeśli przedmiotem przedsięwzięcia będzie nowa linia autobusowa, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem wystarczające będzie przedłożenie projektu porozumienia międzygminnego w celu weryfikacji zapisów. Niemniej jednak dokument podpisany przez wszystkie gminy wymagany będzie na dzień złożenia ostatecznej wersji wniosku pod rygorem nie przyznania punktów w ramach kryterium merytorycznego I stopnia pn. ,,Promocja linii komunikacyjnych pozamiejskich obsługiwanych przez związki/porozumienia międzygminne/powiatowe/powiatowo-gminne”.

Ad. 2. W ramach załącznika 7 wymagane jest przedłożenie dokumentów dotyczących świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym. Jeśli przedmiotem projektu będzie nowa linia autobusowa, na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem wystarczające będzie przedłożenie projektu w/w umowy w celu weryfikacji zapisów. Niemniej jednak dokument wymagany będzie na dzień złożenia ostatecznej wersji wniosku pod rygorem nie zawarcia Umowy o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Ad. 3. W odpowiedzi na pytanie dot. utworzenia nowej linii autobusowej zastosowanie mają odpowiedzi w pkt. 1 i 2. W przypadku linii istniejących, należy przedstawić obowiązującą umowę wykonawczą, w ramach której świadczone są usługi na linii będącej przedmiotem projektu.

Ad. 4. Dokumentacja konkursowa umożliwia składanie wniosków o dofinansowanie przez jednostki samorządu terytorialnego jako organizatorów publicznego transportu zbiorowego. Operatorzy publicznego transportu zbiorowego mogą zostać wskazani we wniosku jako podmioty upoważnione do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, jako tzw. realizatorzy, na podstawie zawartego upoważnienia/porozumienia określającego sposób realizacji przedsięwzięcia (m.in. podział obowiązków, finansowanie), a także struktury własności wytworzonego majątku. Niezależnie od tego, czy ostateczny odbiorca wsparcia upoważni inny podmiot do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, zawsze pozostaje on jedynym podmiotem odpowiedzialnym za realizację przedsięwzięcia, jak również do zapewnienia trwałości przedsięwzięcia.

Ad. 5. W przypadku ustanowienia podmiotu upoważnionego do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, Wnioskodawca w ramach załącznika nr 6 do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem zobowiązany jest do przedłożenia porozumienia/umowy zawartego/zawartej z podmiotem upoważnionym do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych, określającego/określającej sposób realizacji Przedsięwzięcia (m.in. podział obowiązków, finansowanie, itd.).

Ad. 6. Wskaźnik dochodów do kalkulacji poziomu wsparcia powinien uwzględniać wszystkie gminy, które są oraz będą stronami porozumienia. Przykładowa kalkulacja poziomu dofinansowania została wskazana w poniższej prezentacji zamieszczonej na stronie CUPT.

Taka sytuacja jest dopuszczalna w ramach przedmiotowego konkursu. Linia taka będzie traktowana jako nowo utworzona gdyż na dzień złożenia wniosku linia ta nie istnieje. Zastosowane przez Państwa rozwiązanie należy szczegółowo opisać w dokumentacji aplikacyjnej, np. Uproszczonym Studium Wykonalności. Należy jednak mieć na względzie, że zawarta umowa użyczenia/dzierżawy taboru pomiędzy organizatorem transportu publicznego a operatorem powinna wskazywać, że zakupione w ramach projektu autobusy powinny zostać uruchomione niezwłocznie po ich zakupie. Dodatkowo, zakupione autobusy powinny zastąpić 1:1 tabor przejściowy (a nie zwiększyć pracę przewozową).

Warunki naboru dopuszczają sytuację, w której na nową linię zostaną skierowane po jednym pojeździe z różnym napędem, objęte różnymi wnioskami, ale każdy z tych zakupionych pojazdów (każdy indywidulanie) musi wykonywać minimum 70 tys. km/rok/szt. przebiegu. Tak jak zostało wcześniej wskazane, jeżeli dany autobus będzie obsługiwał kilka linii, to w takim przypadku 70 tys. km/rok/szt. będzie stanowiło sumą kilometrów wszystkich obsługiwanych przez dany pojazd linii. Dopuszczalna jest zatem sytuacja, że dany autobus wykonuje na nowej linii ok. 40 tys. km/rok/szt., natomiast pozostałe 30 tys. km/rok/szt. wykonuje na innych istniejących liniach, na których będą eksploatowane również inne pojazdy.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Oznacza to, że przewozy o charakterze miejskim nie wpisują się w założenia niniejszego konkursu. Zgodnie z opisem kryterium merytorycznego II stopnia nr 7 pn. „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski”, nie będą objęte wsparciem przewozy w ramach komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Podstawową kwestią pozwalającą na określenie, czy przewozy pasażerskie mają charakter miejski, jest definicja komunikacji miejskiej, o której mowa w art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym, zgodnie z opisem kryterium merytorycznym II stopnia nr 7. Jeśli świadczone przez Państwa przewozy nie wpisują się w ww. definicję z ustawy o ptz, możliwe jest spełnienie kryterium nr 7.

Ponadto, jeżeli Gmina chce zorganizować transport pozamiejski wykraczający poza jej granice na teren innych gmin, powiatów, może to zrobić w oparciu o podpisane z tymi gminami, powiatami porozumienie lub utworzony związek gminny lub powiatowo – gminny. W takim przypadku Wnioskodawcą będzie Gmina (gdy będzie podpisane porozumienie) albo związek gminny / powiatowo – gminny. Dodatkowo należy podkreślić, że jeśli spełnione są ww. zasady, to wjazd zakupionym taborem na teren miasta nie dyskwalifikuje co do zasady takiej linii we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem.

Zgodnie z Regulaminem konkursu, wnioskodawcami uprawnionymi do składania aplikacji w ramach niniejszego naboru są organizatorzy transportu zbiorowego: powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy. Niemniej, operatorzy transportu zbiorowego mogą wziąć udział w naborze jako podmioty realizujące przedsięwzięcie, o ile zostaną wskazani we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem przez Wnioskodawcę. W takim przypadku należy złożyć odpowiednie załączniki do wniosku (Załącznik nr 5, 6 i 13 – o ile dotyczy).

Operator może być wskazany przez Wnioskodawcę jako podmiot upoważniony do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych. W takim przypadku powinien być wymieniony we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem jako jeden z realizatorów przedsięwzięcia. Do wniosku należy również dołączyć Załącznik nr 5 – Umowa, porozumienie lub inny dokument określający role w realizacji przedsięwzięcia, wzajemne zobowiązania, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych oraz Załącznik nr 6 – upoważnienie operatora do ponoszenia wydatków kwalifikowalnych w ramach przedsięwzięcia (wypełnia i podpisuje Wnioskodawca).

Podsumowując: wnioskodawcą (później Beneficjentem) będzie Gmina i ona będzie ponosić pełną odpowiedzialność za realizację a później utrzymanie wyników projektu (trwałość projektu), a usługi w zakresie świadczenia transportu publicznego na rzecz Gminy prowadził będzie Operator.

Miasto X (Wnioskodawca jako miasto), mimo, że jest organizatorem transportu zbiorowego, nie mieści się w katalogu zamkniętym podmiotów mogących wnioskować o wsparcie. Zgodnie z zapisami par. 2, ust. 2 Regulaminu Wyboru Przedsięwzięć do Objęcia Wsparciem z Planu Rozwojowego (dalej: Regulamin) o wsparcie mogą biegać się powiaty, związki powiatowe, związki powiatowo-gminne, związki gminne oraz gminy (wyłącznie organizatorzy transportu publicznego), które realizują przewozy użyteczności publicznej o charakterze pozamiejskim. Mając powyższe na uwadze, istnieje możliwość wymiany taboru na liniach pozamiejskich, obsługiwanych w ramach porozumień podpisanych pomiędzy Państwem, a gminami ościennymi, o ile wnioskodawcą będzie podmiot wymieniony w katalogu potencjalnych wnioskodawców, określonym w dokumentacji konkursowej.

Dzierżawiony/leasingowany tabor nie jest zgodny z zakresem rzeczowym, który może być kwalifikowalny w ramach przedmiotowego naboru. W dokumentacji konkursowej, m.in. w Regulaminie konkursu wskazano wprost, że „celem konkursu jest wybór do objęcia wsparciem w ramach KPO przedsięwzięć dotyczących zakupu nowego zeroemisyjnego taboru autobusowego (…)”. Tożsame zostało potwierdzone w zał. nr 1 do ogłoszenia konkursu: „zakup nowych autobusów niskoemisyjnych (…) zakup nowych autobusów zeroemisyjnych (…)” [Warunki wstępne, pkt. 3 Zakres rzeczowy przedsięwzięcia, kwalifikowalność wydatków]. Państwa przedsięwzięcia polega na wykupie taboru używanego, co nie zostało dopuszczone w założeniach przedmiotowego naboru.

Nie ma możliwości uzyskania wsparcia w ramach przedmiotowego konkursu w przypadku wymiany taboru na liniach, które nie mają charakteru linii użyteczności publicznej na moment złożenia WoD. W ramach załącznika 7 do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem z planu rozwojowego wymagane jest przedłożenie dokumentów dotyczących świadczenia usług publicznych w transporcie zbiorowym. W przypadku tras istniejących należy przedstawić obowiązującą umowę przewozową (niezależnie czy z przewoźnikiem prywatnym czy publicznym). Należy mieć na względzie zachowanie zgodności z przepisami regulującymi zasady powierzania świadczenia usług publicznych transportu zbiorowego oraz zasad wyliczania rekompensaty z tytułu świadczenia usług publicznych. W szczególności należy pamiętać, że czas obowiązywania umowy na podstawie której operatorowi przekazywany jest tabor nie może być dłuższy niż czas obowiązywania umowy o świadczenie usług publicznych; konieczne jest wyraźne powiązanie takiej umowy z zawartą przez jednostkę samorządu terytorialnego z operatorem umową o świadczenie usług publicznych, a fakt przekazania operatorowi należącego do jednostki samorządu terytorialnego taboru ma wpływ na wyliczenie rekompensaty, co powinno znaleźć odzwierciedlenie w umowie o świadczenie usług publicznych.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii).

Biorąc pod uwagę założenia konkursu, gmina na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinna mieć status organizatora publicznego transportu publicznego i – w opisywanym przypadku – mogłaby określić zakres rzeczowy przedsięwzięcia jako zakup taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych.

W rozumieniu warunków konkursu oraz kryterium merytorycznego II stopnia nr 6 pn. „Utrzymanie istniejących lub utworzenie nowych linii”, nowoutworzone linie autobusowe to te, które na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem nie funkcjonują. Gmina miejsko-wiejska, realizująca usługi publicznego transportu zbiorowego na terenach wiejskich również może być wnioskodawcą w niniejszym konkursie.

Aby kryterium merytoryczne II stopnia specyficzne dla przedsięwzięcia nr 7: „Lokalizacja linii komunikacji stanowiącej przedmiot przedsięwzięcia ma charakter pozamiejski” zostało spełnione, muszą być świadczone gminne przewozy pasażerskie, które nie są komunikacją miejską w myśl art. 4 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym lub powiatowe przewozy pasażerskie, lub powiatowo-gminne przewozy pasażerskie. Istotne jest zatem określenie z Państwa strony, czy organizowane przewozy wpisują się w ww. definicję z ustawy.

W związku z powyższym, a także mając na uwadze fakt, iż do analizy Państwa sytuacji potrzebny jest pełen zakres informacji, który Wnioskodawca powinien przedstawić we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem, odpowiedź na pytanie będzie możliwa po dokładnej analizie złożonej przez Wnioskodawcę dokumentacji.

Wnioskodawca powinien udokumentować zapewnienie środków na wkład własny przedsięwzięcia, wydatki niekwalifikowalne oraz na utrzymanie przedsięwzięcia. Ww. kwoty powinny znaleźć odzwierciedlenie w zatwierdzonej wieloletniej prognozie finansowej organizatora transportu, stanowiącej załącznik do wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem. Wraz z wnioskiem o objęcie przedsięwzięcia wsparciem należy przekazać komplet dokumentów w tym WPF. Nie ma możliwości przekazania wskazanego przez Państwa dokumentu dopiero po pozytywnym rozstrzygnięciu konkursu i rekomendowaniu wniosku do dofinansowania, gdyż bez ww. dokumentów Państwa wniosek nie zostanie rekomendowany do wsparcia. Brak przekazania kompletu dokumentów dotyczących zabezpieczenia i kondycji finansowej najpóźniej w momencie składania ostatecznej wersji wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem (istnieje możliwość poprawy/uzupełnienia dokumentacji w trakcie trwania oceny), oznacza niespełnienie obligatoryjnego kryterium merytorycznego II STOPNIA specyficznego dla przedsięwzięcia: „Zapewnienie środków na przedsięwzięcie”, które jest kryterium 0/1.
Załączenie dokumentów związanych z zabezpieczeniem energii w ilości niezbędnej do prawidłowego funkcjonowania zakupionego taboru jest dodatkowo punktowane na etapie oceny merytorycznej I stopnia w ramach kryterium nr 7 „Przygotowanie przedsięwzięcia do realizacji”. Jednocześnie, zgodnie z brzmieniem opisu załącznika nr 8, na etapie składania dokumentacji aplikacyjnej w ramach tego załącznika wystarczające jest, aby przedstawić wstępne warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej lub inny dokument wystawiony przez operatora sieci przesyłowej, potwierdzający techniczną możliwość zwiększenia mocy do obsługi stacji ładowania. Istnieje możliwość poprawy/uzupełnienia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem w zakresie niniejszego kryterium na etapie oceny spełnienia kryteriów wyboru. Wnioskodawca powinien przedstawić ww. dokumenty wystawione przed dniem złożenia ostatecznej wersji wniosku.

Ad. 1. W WPF gminy należy zabezpieczyć środki tylko na wkład własny (różnica pomiędzy kwotą wydatków kwalifikowalnych a kwotą wsparcia uzależnioną od poziomu wsparcia) bez uwzględnienia kwoty wsparcia, wydatki niekwalifikowalne oraz wydatki na utrzymanie przedsięwzięcia. Jeśli Wnioskodawca planuje pokrycie wkładu własnego na realizację zadania w formie kredytu, zalecane jest załączenie uchwały na zaciągnięcie zobowiązania.

Ad. 2. W WPF gminy, oprócz środków na wkład własny oraz wydatki niekwalifikowalne należy zabezpieczyć środki na utrzymanie przedsięwzięcia (wszystkie usługi wynikające z obowiązującej umowy przewozowej, w tym m. in. wynagrodzenia kierowców, eksploatacja, konserwacja taboru, koszt mediów, materiałów itp.). Zgodnie z opisem dodatkowego kryterium merytorycznego II stopnia pn. ,,Zapewnienie środków na przedsięwzięcie’’, środki na utrzymanie należy zabezpieczyć w całym okresie przedsięwzięcia podlegającym analizie finansowo-ekonomicznej i wykonalności finansowej. Okres analizy wynosi 15 lat zgodnie z załącznikiem 1 do ogłoszenia konkursu (Warunki konkursu). Jeśli na dzień złożenia WoD, gmina posiada WPF obejmujący krótszy okres niż wymagany, we wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem Wnioskodawca powinien oświadczyć (sekcja X – Oświadczenia), że zobowiązuje się do zapewnienia ww. zabezpieczenia środków w przyszłym WPF. W związku z powyższym, wymagany okres wynika z przyjętego okresu analizy, a nie z okresu trwałości w projekcie, który wynosi 3 lata od dnia dokonania ostatniej płatności w ramach przedsięwzięcia.

Ad. 3. Zgodnie z par. 2 ust. 4 i 5 Regulaminu konkursu, niekwalifikowalne są wydatki osobowe ponoszone przez wnioskodawcę oraz wydatki poniesione na podatek VAT. W kontekście kosztów związanych z OC i AC, są to koszty operacyjne, czyli ponoszone w okresie eksploatacji taboru i z uwagi na fakt, iż tego typu koszty nie zostały wyszczególnione w katalogu kosztów kwalifikowalnych, określonych w Załączniku nr 1 do Ogłoszenia o konkursie – Warunki konkursu, nie mogą stanowić kosztu kwalifikowalnego.

Zgodnie z zapisami Regulaminu konkursu, wsparcie mogą uzyskać przedsięwzięcia dotyczące zakupu nisko- i zeroemisyjnego taboru dla obsługi nowoutworzonych pozamiejskich linii autobusowych i/lub wymiany taboru autobusowego na dotychczas funkcjonujących pozamiejskich liniach autobusowych zagrożonych likwidacją (ze względu na przestarzały tabor i/lub deficytowość linii). Biorąc pod uwagę założenia konkursu, powiat na dzień złożenia wniosku o objęcie przedsięwzięcia wsparciem powinien mieć status organizatora publicznego transportu publicznego. Pomimo, że na dzień złożenia wniosku powiat nie zawarł jeszcze z operatorem publicznego transportu drogowego umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego na określonej linii, może być Wnioskodawcą w niniejszym konkursie i ubiegać o zakup taboru dla nowoutworzonych linii autobusowych o charakterze pozamiejskim, ale powinien dołączyć projekt takiej umowy przewozowej oraz opisać przebieg i harmonogram postępowania mającego na celu wyłonienie operatora w przetargu.